我国正建立医药产业损害预警机制

　　近日，中国医药行业产业损害预警机制启动会议在北京召开。根据《商务部关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见》和《商务部关于进一步加强产业安全数据库扩容工作的指导意见》的要求，商务部产业损害调查局、中国医药保健品进出口商会(以下简称医保商会)决定联合建立医药行业产业损害预警机制。

　　据医保商会综合部主任许铭介绍，医药行业产业损害预警机制主要是从生产、经营、进出口、市场以及对国内产业的影响等方面，通过预警模型和专家系统，对医药产业运行、市场发展变化、企业经营动态进行跟踪监测，并将国内外同类企业的运营情况进行分析对比，及时向行业和企业发布预警信息，为采取相关措施提供决策支持。

　　第一批将选择西药原料、西药制剂、中成药、医疗器械这4大类品种作为重点监测对象，对33家重点企业生产的32种重点关注商品进行预警监测。石药集团、哈药集团、同仁堂、深圳迈瑞分别是国内西药原料、制剂和中成药、医疗器械四大类企业中的“龙头”，它们将成为我国医药行业产业损害预警机制确立后的首批受益者。

　　国家发改委最近与工信部联合开展的VC行业调查显示：我国现有VC产能约12.7万吨，占全球市场九成，而正在扩展的产能数保守估计也将超过8万吨－－产能过剩和下一轮恶性竞争很难避免。此外，中药、青霉素工业盐等产业也存在产能过剩和恶性竞争的积弊。

　　据悉，此次入选重点联系名单的企业包括石药、哈药、新华制药、鲁抗医药、江山制药等重要出口型工业企业；15家商业企业，以及同仁堂、神威药业、康缘药业等中药企业和深圳迈瑞、新华医疗等5家医疗器械企业。

　　在32种重点监测的外贸商品中，西药产品有10种、中药产品9种和13种医疗器械产品；具体品种方面，不仅VC、扑热息痛、青霉素工业盐等传统大宗出口原料药入选，近年来低价竞争、遭遇国外反倾销调查的注射器产品也进入了监测名单。

　　鲁建华介绍，产业预警机制曾连续3次被列入国务院的工作要点，目前，商务部已经初步建立了包括国家、行业、地方、重点企业分工合作，协调运转的产业损害预警体系，在11个行业建立了预警机制，监控9000家企业。

　　由于我国医药企业中大型制药企业仅50多家，不及国有规模以上企业数的1%；技术研发投入严重不足、知识产权保护乏力、可持续发展后劲不足，因此，建立产业损害预警机制极为必要。有业内人士指出，该机制建立的更深远的意义在于，中国医药行业已经开始有意识地学会保护自己，这种预警的做法“很专业”、“很国际”。

　　有业内人士指出，从首批重点联系企业的选择似乎可以看出，国家对重点竞争行业的龙头企业有所倾斜，有意从宏观调控上保护其发展和市场，从而分流中小型弱势企业，加速产业集中度，但“这个过程不会太急速”。