医疗贿赂：“一对多”现象突出

2012年至今年6月，四川省成都市检察机关查办医疗卫生领域职务犯罪案件23件27人，其中受贿案件17件18人；单位行贿案件3件4人；行贿案件2件2人；私分国有资产案件1件3人，涉案金额共计2300余万元。医疗卫生领域职务犯罪不仅破坏了市场的公平竞争，导致国家资产流失，还直接影响到人民群众的生命与健康。近日，成都市检察院职务犯罪预防处的检察官通过对多起案件的调查分析，总结出此类犯罪的主要特点：

以贿赂犯罪为主。目前，贿赂犯罪已成为医疗卫生领域职务犯罪的主要表现形态，权钱交易现象日益突出。在查办的案件中，贿赂犯罪（包括行贿罪、单位行贿罪、受贿罪）案件22件24人，分别占案件总数和嫌疑人总数的95%和88%，其中，受贿金额在10万元以下有10人，受贿金额在10万元至50万元有7人，受贿金额在500万元以上有2人。

窝案、串案突出。医疗卫生领域的职务犯罪目前呈现出一对多群体式窝串案现象，即一个单位向多名医务人员行贿，或一个医务工作者接受多家单位给予的贿赂。如2012年查办的17件20人医疗卫生领域职务犯罪案件中，有8件9人发生在同一医院，该院前后两任院长、放射科主任、设备科科长、功能科主任、放射科医生共6人，在公开招标采购CT机、彩超机、DR机的过程中，收受三家厂商贿赂共计49.5万元。

涉案人员级别高，一把手犯罪现象明显。查处的医疗卫生领域职务犯罪涉案主体行政级别较高，其中正局级、副局级各1人、正处级3人，副处级2人，共计受贿1128万元，占该领域职务犯罪金额的86%。此外，一把手犯罪现象严重，6个医院院长、1个卫生局局长、1个疾控中心主任相继被查处。

医药采购环节成为职务犯罪高发区。医药采购、工程建设、医疗报销、财务管理等环节，是目前成都市医疗卫生领域职务犯罪的多发环节。其中，医药采购（包括医疗器械、设备、药品、耗材的采购）是医疗卫生领域职务犯罪的重灾区，在查处的案件中16件18人发案于这一环节，分别占总案件人数的70%、66%，涉及到的医药采购部门已成为医疗卫生领域职务犯罪高风险岗位。

惠民名义掩耳目，私人定制帮中标。医疗卫生领域的贿赂犯罪，往往采取暗箱操作的方式达到非法目的，作案手段隐蔽。如成都市妇女儿童中心医院迁建项目中，成都市卫生局原局长周某与项目建设负责人何某共谋，由何某在医院党组会议上，以惠民工程的名义，将竞标企业的资质由一级提高到特级，隐蔽地替朱某将竞争对手排除出局，使其顺利中标。事后，周某、何某从中收取贿赂共计人民币800万元。