对症看病难、看病贵 包头开出“复方药”

9月24日，包头市政府新闻办公室举办新闻发布会，就关于我市着力推进医疗卫生体制改革，缓解群众看病难、看病贵问题向社会公众予以解答和公示。市卫计委副主任云冠星表示，今年是卫生计生事业改革创新、融合发展的重要一年。全市卫生系统立足改善民生、保障健康这一根本，着力推进医改，努力缓解群众看病难、看病贵问题。

【药方一】新农合确保群众看得起病

为不断完善新农合工作机制，我市从2010年起，率先在全国实现新农合市级统筹，在缓解农牧民看病难、看病贵问题上发挥了重要作用。新农合包头模式在自治区乃至全国进行推广。

来自土右旗的赵女士是新农合包头模式的受益者。2010年她患上癌症，需要定期化疗，第一次化疗时花费了2.9万元，新农合给报销了1.3万元。现如今农民能看起这个病，全靠国家的惠民政策好。赵女士的丈夫如是说。

像赵女士这样的新农合受益者不胜枚举。据悉，自2010年新农合市级统筹以来，保障水平不断提升，今年全年参合农牧民69.63万人，较2013年新增11.43万人，参合率达99.07%，人均筹资标准提高到425元，基金达到2.96亿元。另外，实行重大疾病医疗保险，病种扩大到31种，其中将14种大病以及无责任意外伤害纳入大病商业保险范围。住院报销最高封顶线提高到13万元。

发布会上，市卫计委农卫科科长陈永华提到，新农合市级统筹运行5年来，参合农牧民门诊统筹补偿标准每人每年提高到150元，特殊慢性病门诊补偿增至22个病种，白血病封顶线3000元/年，持有建国前老党员就医证封顶线为2000元/年，其它病种均为1000元/年，补偿比例均为80%。此外，参加新农合的失独家庭、五保户、低保户、持有抚恤金和定期定量补助金领取的在乡红军老战士、红军失散人员及不享受公费医疗的伤残军人，住院治疗起付线降低50%。

【药方二】优化配置医疗资源确保群众看得上病

60多岁的史英老人是青山区赵家店村土生土长的村民，史英告诉记者：我已经是老病号了，百病缠身，自从有了村卫生室后，给我提供了许多方便的医疗条件，不用大冬天骑着电动车去大医院排队看病了。

为缓解大医院医疗资源过于集中，城乡医疗资源匮乏、紧张，市卫计委采取有力举措合理配置医疗资源，提出小病在社区，大病在医院，康复回社区的就医格局。

公立医院改革，一方面不断加快大型医院建设，另一方面在先后建成市中心医院、包头医学院第一附属医院等医院新大楼的基础上，2013年启动新都市区医院筹建工作，开工建设了精神卫生中心病房大楼，并立足医疗资源优化整合和促进蒙中医药发展实际，决定由市蒙中医院接管石拐区医院和滨河新区医院。基本形成了社区卫生服务机构与各级综合医院、各类专科医院相衔接的城市医疗服务体系。

同时我市形成了以县医院为龙头、乡镇卫生院为节点、村卫生室为网底的农村牧区三级医疗服务网络，城乡医疗服务体系日益健全完善。

在农村社区卫生方面，近年来市卫计委实施了15所县级医疗卫生机构、53所苏木乡镇卫生院、138所嘎查村卫生室建设项目。每年投入84万元专项经费，用于城市医院对口支援苏木乡镇卫生院。

城市社区卫生方面，我市成为自治区唯一一个全国社区卫生服务体系建设重点联系城市。2013年投入660万元创建10个标准化建设工作，统一配备服装，建成家庭医生团队176支，团队总人数达1176人，居民累计签约78915人。

【药方三】健康预防机制确保群众防得了病

白先生是东河区南门外办事处社区卫生服务中心辖区内的居民，多年来曾多次在该社区卫生服务中心进行免费体检和小病救治。据白先生讲，该社区卫生服务中心主动为其建立健康档案，对白先生的日常生活习惯、家族病史、个人病史了如指掌。

市卫计委妇幼保健与社区卫生科科长薛峰介绍，为着力改变重医轻防的局面，市卫计委认真开展居民健康档案、健康教育等国家公共卫生服务项目，采取有效措施突出加强公共卫生建设，积极促进公共卫生服务均等化，确保群众少得并不得病。

据悉，全市农村牧区基本卫生服务覆盖工程以流动卫生服务站和家庭健康保障小药箱为载体，投入30万元为全市没有卫生室的行政村配备2381个家庭健康保障小药箱，正在投入150万元为5个中心配备双向转诊车，为41个社区机构配备移动电子健康档案办公系统，为9个社区卫生服务中心配备健康小屋。

全市城乡居民规范化电子健康档案建档人数达202.2万人，建档率75%，农村牧区孕产妇住院分娩4.1万人，两癌检查7.91万人，免费服用叶酸2.12万人，贫困白内障患者免费复明手术2159人。强化妇幼机构和产科管理，全市孕产妇住院分娩率达到99.98%，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率明显下降。

【药方四】提高医疗卫生水平确保群众看得好病

为继续保持包头市已有的优势医疗资源，进一步提高医疗卫生服务能力和水平，市卫计委着力加强设备配置和队伍建设，加强名医培养和学科建设。

包头市第四医院小儿外科副主任医师、名医后备人才赵永祥告诉记者，参加工作十几年了，第一次遇到名医选拔这样的机会。兴奋过后，他告诉自己，现在终于有了一个可以展示自己的平台，一定要把握机会，把过去所做的努力和积累全部展现出来，争取获得更大的进步空间。他认为，名医选拔这项活动，无论对于科研、论文的研究，还是自己业务水平的进一步发展，都是一个促进。据统计，2013年包头市启动实施名医人才培养工程，五年投入1000万元。今年确定培养对象22名，其中名医培养对象5名，名医后备人才培养对象10名，名医后备中蒙医7名。今年全市培训苏木乡镇卫生院管理人员108人，业务骨干67人，药剂人员67人，乡村医生1084人。