开标程序是什么样的？

　　《文件范本》第1.7.1条规定了开标时必须履行的程序：
　　一、检查投标文件的密封情况。开标时，投标文件的密封情况由投标人或者其推选的代表检查，也可以由应邀出席的有关行政主管部门或者公证机构负责。

　　二、工作人员对密封完好的投标文件当众拆封。经投标人或者其推选的代表以及应邀出席的有关行政主管部门或者公证机构的工作人员检查，确认密封情况完好的投标文件，由经办机构工作人员在所有到场人员的共同监督下当众拆封。

　　三、宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。工作人员把密封完好的投标文件当众拆封后，应当唱读投标人名称、每一个投标品种的名称、剂型、规格与包装、单位、生产企业名称、投标报价等投标文件的主要内容。如果投标人提交了提前结算货款的优惠折扣比率以及对投标文件的补充、修改意见，也须全部当众唱读，使所有投标人充分了解投标报价的基本情况。

　　四、所有参与评审和比较的投标文件必须当众唱读，不能遗漏。招标人在招标文件规定的投标截止时间之前收到的所有投标文件，必须当众拆封并宣读。在开标时没有当众拆封并宣读的投标文件不得参与评审和比较。在投标截止时间之后收到的投标文件，必须原封退回，不得拆封、宣读。

　　需要注意的是，《文件范本》第1.7.1条规定的是手工操作方式的开标程序，不能适用于电子商务方式的开标程序。目前，电子商务方式的集中招标采购在中心城市已经全面铺开，成为集中招标采购的主流模式。对电子商务方式的集中招标采购的开标程序亟待进行规范。在卫生部等部门没有对电子商务方式的集中招标采购的开标程序作出明确规定前，进行电子商务方式的开标一般应当包括以下程序：

　　一、投标人在开标活动现场或者远程录入投标密码，对投标报价解密。如果解密失败，投标人在招标文件规定的提交投标文件截止时间之前提交的纸质投标文件的，可当众将纸质投标文件拆封并宣读。如果招标文件不允许提交备用纸质投标文件，或者投标人没有提交备用纸质投标文件，则应宣布投标人投标失败，投标人应当退出投标竞争。

　　二、当众公示投标文件的全部内容。公示可以采取多种方式，如将解密的投标文件现场投影播出，或一边播出一边唱读；也可对投标文件的内容进行网上直播，让投标人远程了解所有投标文件的基本内容。无论采用何种方式，都要保证让所有投标人比手工操作方式的开标更加全面、充分地了解投标文件的基本内容，体现招标投标过程的公开、公平、公正。允许投标人提交纸质备用投标文件的，应当在解密全部完成后再公示投标文件的内容，避免后解密的投标人采用一标两投的方法，在后解密时故意使解密失败，利用自己已经提交的对自己有利的纸质投标文件。

　　三、将解密、公示后的投标文件当场打印，请投标人签字、盖章，作为开标记录和评审、比较的依据。