通用合同条款如何认识和使用？

　　通用合同条款属于格式合同。格式合同是市场经济条件下大量重复进行的交易活动的产物。格式合同在现代社会得到广泛应用，是因为格式合同带来了很多好处。格式合同的好处主要表现在以下几个方面：

　　一是提高交易效率，降低交易成本。对于大量重复进行的交易活动，当事人没有必要逐一针对合同内容进行磋商。格式合同内容上的标准化、形式上的格式化等特点，使当事人无须通过逐条协商就可以订立合同，简化了复杂的缔约过程。二是格式合同可以保证交易安全。当事人可以通过格式合同预先设定商业风险，预测潜在的法律责任，对可能发生的商业风险进行预防和限制。三是格式合同可以帮助当事人准确规定合同的内容，保证合同条款完整、合法，最大限度地维护当事人的合法权益。

　　格式合同也存在很多不容忽视的问题。主要表现在格式合同通常由交易过程中处于强势地位的一方当事人提出，而在交易过程中处于弱势地位的一方当事人为了获得合同，往往无法提出对自己更有利的合同内容。尽管通用合同条款由卫生行政部门在广泛听取当事人意见的基础上制定，限制了医疗机构利用交易过程中的优势地位提出不公正条款的机会，但药品供应商毕竟只能全部接受或者拒绝通用合同条款，没有对已经颁布实施的通用合同条款提出修改意见的权利，使药品供应商的合同自由地位受到较大限制。

　　针对格式合同存在的上述问题，《合同法》第三十九条规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”根据这一规定，利用通用合同条款订立药品购销合同，应当注意以下问题：

　　一、确定当事人之间的权利和义务应当遵循公平原则。所谓公平，是指合同当事人的权利义务关系平等，不能让一方享有权利，另一方只承担义务。医疗机构在编制通用合同条款前附表时，不能片面放大自己的权利，淡化自己应当承担的义务，把药品供应商应当享有的权利排除在合同条款之外。

　　二、医疗机构具有提请对方注意的义务。由于通用合同条款前附表是由一方预先拟定而未与另一方协商。所以，作为拟定条款的医疗机构有义务提请对方注意这些条款。提请注意的方式是在招标文件目录中注明通用合同条款前附表的页码，让所有招标文件收受人知道通用合同条款的存在。

　　三、按照药品供应商的要求对通用合同条款前附表予以说明。药品供应商有权要求医疗机构对通用合同条款前附表的内容作出说明，以便了解前附表的真实含义。一般情况下，医疗机构应当在标前会上对通用合同条款的内容进行主动的说明。