医药电商法治三步走

　　医药网12月14日讯　近日，国家食品药品监督管理总局发布《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》，对网络药品销售相关活动做出明确规定。笔者认为，优先建设与完善法治，对我国医药电商服务业绝对是一大利好，可有力推动医药电商的健康发展，也利于维护医药电商企业公平竞争和优胜劣汰，以及打造受市场信赖的好电商，并放大电商的独特优势（高效率+低成本），以弥补传统行业的短板。

　　法治滞后，医药电商的发展就会无序，甚至问题丛生，令其弊大于利。法治建设越精准越完善，医药电商势的发展就会越快越好。因此，笔者认为，法制建设可分三步走——立法、普法和依法监督，但每一步都要做得细、做得好，切忌蜻蜓点水、形式大于内容。

　　立法，可遵循“早、新、准、狠” 四个字。早，意味着立法要优先，尤其针对电商等新生事物而言。新，意味着立法要与时俱进，要敢于破旧立新。电商属于科技创新，与其相匹配的法律法规也要有升级版或创新版。准，意味着法律要切中要害、无漏洞。这或许有难度，建议在实践中不断修正和完善相应的法律法规，还可借鉴国际经验。狠，意味着要对违法者予以严惩，这样才能加大违法成本，提升法律的威慑力。

　　普法，目的是让包括经营者在内的全体国民都要知法、懂法和守法，从而增强国民的法律意识、自律性和相互监督。如何普法？笔者的建议是，政府要将医药电商相关法律法规印刷成册，分发给电商经营者，并举办专题讲座和培训，还要及时曝光违法案例。

　　依法监督，意味着要用好法，切忌有法不依或将法律束之高阁。在依法监督方面，政府监管与社会监督，作为他律的左膀右臂，二者缺一不可。政府监管，手段很多：其一，加强准入管理。政府可依据法律法规，设置合适的质量门槛，把不达标的医药电商企业挡在门外。这是事前监管的关键。其二，监管者要不定期对电商企业进行质量抽查，还可“陌生拜访”（监管者扮成网民，亲历网购全程，以找到其中的问题），也可邀请独立而专业的第三方，对电商服务进行质量评价。一旦发现问题，必须限期纠正。其三，政府可为网民开通投诉、举报热线电话和电邮，并对能够提供有价值的信息的网民予以奖励。重视社会监督，是加强事后监管的关键。

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