京津冀加速医保互认 基层医院压力增长

　　医药网5月19日讯　据新华网报道，石家庄市参保人员在京津30家医疗机构住院，执行就医地医保目录、执行石家庄市省属三级医疗机构住院报销待遇，实现与石家庄市住院医保报销同标准、同待遇。

　　另外，凡是参加石家庄市城镇职工和城乡居民正常参保人员到北京、天津的30家医院就医的，无需石市定点医院转诊证明，仅在参保地的经办机构平台办理登记备案手续，就可以凭社会保障卡就医。

　　从石家庄市异地就医备案事项来看，符合异地结算人员范围包括异地安置退休人员、异地居住人员、异地长期工作（务工）人员、异地转诊转院人员，其中，前“三类"人员需承诺备案半年内不变更异地就医地。

　　全国统一高效的大医保格局呼之欲出

　　“必须承认，这对于患者、医保、医院、社会都是好事。”对于30家京津冀互认医保定点医疗机构这一做法，医改专家陕西省山阳县卫健局副局长徐毓才这样说。

　　他认为，对于患者，方便了就诊报销；对于医保有利于优质资源共享；有利于促进形成全国统一高效一盘棋的大医保格局，有利于医保信息化升级；对于医院，可以形成积极有序的竞争格局，促进能力提升；对于社会，有利于互助共济。

　　但这也意味着需要医保、医院努力提高管理、服务水平，徐毓才强调。

　　医保异地互认或造成医疗资源挤兑

　　京津冀等地区加速医保异地结算等促进看病自由的医保政策，是否将会对石家庄基层医疗带来挑战？原广东省卫生厅副厅长、巡视员廖新波对《看医界》表达了几点解读：

　　“其一，彻底放宽看病自由，对于投保者来说当然是最好不过的。”廖新波认为异地看病，按本地价报销，这种政策有利有弊。一方面，彻底放宽看病自由，有利于投保者。另一方面，他认为像石家庄这样的省级城市的医疗水平，可以处理绝大多数的疾病，非特殊情况，石家庄当地人大可不必“用足政策”花费更多的时间和费用去北京、天津看病。

　　“其二，异地看病可以考量异地的医疗水平。”廖新波认为，异地看病既可以促进异地的技术发挥，也可以促使当地技术的提升。此外异地看病在一定程度上也可以考核当地政府办医能力与绩效。

　　“其三，从某种程度上（异地医保互认）可能助长异地医疗扩张，同时挤兑当地百姓的医疗资源，加大异地的财政负担。”廖新波认为，异地医保互认在一定程度上会助长异地医疗扩张。

　　而医疗扩张之后，由于政府的各种考核指标，有的地方还是政府资金来源的指标。可能会为了达成指标而出现过度医疗，小病大治等不良行为，而这种行为必定给政府的财政和社会医保带来巨大的花费。

　　“其四，只有建立在‘签约医生制度’下的异地看病，才是最有效的看病。”廖新波认为如果彻底的无约束的异地看病，在信息不能互联互通的时候，会增加无效看病的费用，疾病（健康）管理的费用，不利于基层医疗的发展，也不利于国家强基层、保基本的基本医疗战略。

　　“其五，这是对医联体的再次考验。”廖新波认为目前的医联体实际上并没有达预想的结果。他认为一些“拉郎配”的医联体是形式主义的，不利于病人自行或转诊到最合适的医疗机构，不利于有效看病。

　　另外，由于医联体构筑新的抵御体外医疗“入侵”的栅栏，形成各自“联防联控”，虽然医联体内也不能互联、互通、互认、互惠，并非这么“固若金汤”，但这种医疗孤岛式医联体必定会受到医保保障下“异地看病”的强烈冲击。