七部分结合印发《推进工业畛域设备更新施行方案》

　　工业和信息化部、国度倒退改造委、财务部、中国人平易近银行、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等七部分近日结合印发《推进工业畛域设备更新施行方案》，提出到2027年，工业畛域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计对象普及率、症结工序数控化率别离超过90%、75%，工业年夜省年夜市和重点园区规上工业企业数字化改革全笼罩，重点行业能效基准程度以下产能根本加入、次要用能设备能效根本到达节能程度，实质平安程度显明提升，立异产物放慢推行利用，先进产能比重继续进步。

　　推进工业畛域设备更新施行方案

　　推进工业畛域年夜规模设备更新，无利于扩展无效投资，无利于推进先进产能比重继续提升，对放慢建设当代化家当系统具备紧张意义。为贯彻落实党中央、国务院决议计划部署，推进工业畛域设备更新和技术改革，订定如下施行方案。

　　一、总体要求

　　推进工业畛域年夜规模设备更新，要以习 近平新期间中国特点社会主义思维为指导，深化贯彻党的二十 年夜精力，依照中央经济任务会媾和中央财经委员会第四次会议部署，兼顾扩展内需和深入供应侧构造性改造，环抱推动新型工业化，以年夜规模设备更新为抓手，施行制作业技术改革降级工程，以数字化转型和绿色化降级为重点，推进制作业高端化、智能化、绿色化倒退，为倒退新质临盆力，进步公民经济轮回质量和程度提供无力撑持。

　　——保持市场化推动。保持全国同一年夜市场，充沛发扬市场设置装备摆设资本的决议性作用，联合工业畛域各种设备更新差别化需求，依靠市场提供多样化供应和服务。更好发扬当局作用，营建无利于企业技术改革和设备更新的政策情况。

　　——保持尺度化引领。强化技术、质量、能耗、排放等尺度订定和贯标施行，依法依规领导企业镌汰后进设备、使用先进设备，进步临盆效率和技术程度。兼顾思索行业倒退和市场理论，循规蹈矩、有序推动。

　　——保持软硬件一体化更新。被动顺应和引领新一轮科技反动和家当变更，踊跃推动新一代信息技术赋能新型工业化，在推进硬件设备更新的同时，注重软件体系迭代降级和立异利用。

　　到2027年，工业畛域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计对象普及率、症结工序数控化率别离超过90%、75%，工业年夜省年夜市和重点园区规上工业企业数字化改革全笼罩，重点行业能效基准程度以下产能根本加入、次要用能设备能效根本到达节能程度，实质平安程度显明提升，立异产物放慢推行利用，先进产能比重继续进步。

　　二、重点工作

　　（一）施行先进设备更新行为

　　1.放慢后进低效设备替代。针对工业母机、农机、工程机器、电动自行车等临盆设备整体处于中低程度的行业，放慢镌汰后进低效设备、超期退役老旧设备。重点推进工业母机行业更新退役超过10年的机床等；农机行业更新柔性剪切、成型、焊接、制作临盆技术及配备等；工程机器行业更新油压机、折弯机、工艺古老产线和在线检测配备等；仪器仪表行业更新数控加工配备、检定配备等；纺织行业更新转杯纺纱机等短流程纺织设备，细纱机、自动络筒机等棉纺设备；电动自行车行业更新自动焊接机械人、自动化喷涂和烘干设备、电动或气动拆卸设备、绝缘耐压测试仪、轮回充放电测试仪等。

　　2.更新降级高端先进设备。针对航空、光伏、能源电池、生物发酵等临盆设备整体处于中高程度的行业，鼓舞企业更新一批高技术、高效率、高靠得住性的先进设备。重点推进航空行业全面展开年夜飞机、年夜型水陆两栖飞机及航空动员机总装集成才能、供给链配套才能等建设；光伏行业更新年夜热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜设备、年夜尺寸多主栅组件串焊机等先进设备；能源电池行业临盆设备向高精度、高速率、高靠得住性降级，重点更新超声波焊接机、激光焊接机、注液机、分容柜等设备；生物发酵行业施行萃取提取工艺技改，更新蒸发器、离神思、新型枯燥体系、间断离子互换设备等。

　　3.更新降级实验检测设备。在石化化工、医药、船舶、电子等重点行业，环抱设计验证、测实验证、工艺验证等中实验证和测验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和家当化才能。重点推进设计验证环节更新模子制作设备、试验阐发仪器等先进设备；测实验证环节更新机器测试、光学测试、情况测试等测试仪器；工艺验证环节更新情况顺应性实验、靠得住性实验、工艺验证实验、安规实验等实验公用设备，以及公用制样、资料加工、电子组装、机器加工等样品制备和试临盆配备；测验检测环节更新电子丈量、无损检测、智能检测等仪器设备。

　　（二）施行数字化转型行为

　　4.推行利用智能制作配备。以临盆功课、仓储物流、质量管控等环节改革为重点，推进数控机床与根底制作配备、增材制作配备、工业机械人、工业节制配备、智能物流配备、传感与检测配备等通用智能制作配备更新。重点推进配备制作业更新面向特定场景的智能成套临盆线和柔性临盆单位；电子信息制作业推动电子产物公用智能制作配备与自动扮装配线集成利用；原资料制作业放慢无人运输车辆等新型智能配备部署利用，推动催化裂化、冶炼等严重工艺配备智能化改革降级；消费品制作业推行面向柔性临盆、特性化定制等新形式智能配备。

　　5.放慢建设智能工场。放慢新一代信息技术与制作全进程、全要素深度交融，推动制作技术突破、工艺立异、精益治理、营业流程再造。推进人工智能、第五代挪动通讯（5G）、边缘盘算等新技术在制作环节深度利用，造成一批虚构实验与调试、工艺数字化设计、智能在线检测等典型场景。推进设备联网和临盆环节数字化链接，完成临盆数据贯通化、制作柔性化和治理智能化，打造数字化车间。环抱临盆、治理、服务等制作全进程展开智能化降级，优化组织构造和营业流程，打造智能工场。充沛发扬工业互联网标识解析系统作用，领导龙头企业带动上上游企业同步改革，打造聪明供给链。

　　6.增强数字根底举措措施建设。放慢工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络根底举措措施规模化部署，鼓舞工业企业表里网改革。构建工业根底算力资本和利用才能交融系统，放慢部署工业边缘数据中间，建设面向特定场景的边缘盘算举措措施，推进“云边端”算力协同倒退。加年夜高性能智算供应，在算力枢纽节点建设智算中间。鼓舞年夜型集团企业、工业园区树立各具特点的工业互联网平台。

　　（三）施行绿色配备推行行为

　　7.放慢临盆设备绿色化改革。推进重点用能行业、重点环节推行利用节能环保绿色配备。钢铁行业放慢对现有高炉、转炉、电炉等全流程展开超低排放改革，争创环保绩效A级；建材行业以现有水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等畛域减污降碳、节能降耗为重点，改革提升质料制备、窑炉节制、粉磨破裂等相关配备和技术；有色金属行业放慢高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保配备更新改革；家电等重点轻工行业放慢二级及以上高能效设备更新。

　　8.推进重点用能设备能效降级。对照《重点用能产物设备能效先进程度、节能程度和准入程度（2024年版）》，以能效程度提升为重点，推进工业等各畛域汽锅、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重点用能设备更新换代，推行利用能效二级及以上节能设备。

　　9.放慢利用固废处置和节水设备。以次要工业固废发生行业为重点，更新改革工业固废发生量偏高的工艺，降级工业固废和再生资本综合应用设备举措措施，提升工业资本节约粗放应用程度。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食物等已出台取（用）水定额国度尺度的行业，推动工业节水和废水轮回应用，改革工业冷却轮回体系和废水处置回用等体系，更新一批冷却塔等设备。

　　（四）施行实质平安程度提升行为

　　10.推进石化化工老旧安装平安改革。推行利用间断化、微反馈、超重力反馈等工艺技术，反馈器优化节制、机泵预测性保护等数字化技术，更新老旧煤气化炉、反馈器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备。妥当化解老旧安装工艺危险年夜、动设备毛病率高、静设备易透露等平安危险，提升行业实质平安程度。

　　11.提升平易近爆行业实质平安程度。以推进工业火药、工业电子雷管临盆线技术降级改革为重点，以风险功课岗亭无人化为目的，施行“机器化换人、自动化减人”和“机械人替身”工程，加年夜平安技术和配备推行利用力度。重点对工业火药固定临盆线、现场混装火药临盆点及现场混装火药车、雷管装填拆卸临盆线等降级改革。

　　12.推行利用先进实用平安配备。加年夜平安配备在重点畛域推行利用，在全社会层面推进平安应急监测预警、消防体系与配备、平安应急智能扮装备、个别防护配备等降级改革与装备。环抱工业临盆平安事变、地动地质灾祸、大水灾祸、城市内涝灾祸、城市特别场景火灾、丛林草原火灾、紧迫性命救护、社区家庭平安应急等重点场景，推行利用先进靠得住平安配备。

　　三、保证步伐

　　（一）加年夜财税支持。加年夜工业畛域设备更新和技术改革财务支持力度，将契合前提的重点名目归入中央估算内投资等资金支持范畴。加年夜对节能节水、情况维护、平安临盆公用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改革归入优惠范畴。

　　（二）强化尺度引领。环抱重点行业重点畛域制修订一批节能降碳、环保、平安、轮回应用等相关尺度，施行工业节能与绿色尺度化行为，订定《先进平安应急配备（推行）目次》，推行《国度工业和信息化畛域节能降碳技术配备保举目次》，领导企业对标先进尺度施行设备更新和技术改革。

　　（三）增强金融支持。设立科技立异和技术改革专项再存款，领导金融机构增强对设备更新和技术改革的支持。发扬国度产交融作平台作用，体例工业企业技术改革降级导向筹划，强化银企对接，向金融机构保举有融资需求的技术改革重点名目，加年夜制作业中恒久存款投放。

　　（四）增强要素保证。鼓舞处所增强企业技术改革名目要素资本保证，将技术改革名目波及用地、用能等归入优先保证范畴，对不新增土地、以设备更新为主的技术改革名目，推行许诺立案制，简化后期审批手续。

　　各地域工业和信息化主管部分牵头担任当地区工业畛域设备更新任务组织施行，要欠缺任务机制，做好政策解读，增强协同合营，强化央地联动，树立重点名目库，推进各项工作落实落细。