择优选择招标代理机构

　　择优选择招标代理机构并不是一项轻松的工作。最近一个时期，取得资格证书的招标代理机构越来越多。每个集中招标采购项目，都可能会面对招标代理机构对代理权的激烈竞争。

　　对于医疗机构来说，选择“跑车”和“面的”的代价完全相同。因为无论是“跑车”还是“面的”，跑完一段相同的路途后的收费标准是相同的。所以，医疗机构应该尽可能选择“跑车”做“交通工具”，充分利用只有优秀中介机构才具有的专业知识、技术能力和项目管理经验，顺利完成集中招标采购项目。

　　集中招标采购管理组织应在招标采购药品之前，利用“招标采购”的原则选择招标代理机构。首先，向招标代理机构说明项目基本情况和要求。然后，请招标代理机构分别设计项目实施方案。最后，召开所有招标人参加的会议，听取招标代理机构的基本情况介绍，并对其提交的项目实施方案进行评审和比较，采取无记名投票的方式，选举招标代理机构。

　　在评审和比较开始之前，集中招标采购管理组织可以组织评审专家对申请项目代理权的招标代理机构进行现场考察。如果集中招标采购项目的规模较大，采购周期较长，对于招标代理机构的选择就应该更加慎重。

　　通常情况下，集中招标采购管理组织应当制定一个量化评价指标系统，对招标代理机构进行定量评价，把项目代理权交给得分最高的招标代理机构。

　　量化评价指标一般应包括招标代理机构的投资规模、专业技术人员的数量和专业水平、电子商务平台的先进性、安全性和适用性，市场信息资源占有量、对集中招标采购相关政策法规的理解程度和集中招标采购项目管理经验，等等。

　　招标代理机构的委托是一次性的。每进行一个项目，就需要进行一次招标代理机构的选择和委托。如果接受委托代理的招标代理机构同时是一个药品电子商务运营商，医疗机构不但要上网招标、评标，还要上网采购，上网配送，甚至上网结算，则医疗机构同电子商务运营商的关系就不是简单的委托代理关系。

　　从某种意义上看，二者的关系十分类似于证券交易所和投资人的关系。这种合作关系不是一次性的，而是长期的、战略性的，应该在自愿、平等、互利的基础上，签订长期合作的委托代理协议，成为战略性合作伙伴。

　　集中招标采购管理组织要依据《文件范本》第6.6条提供的委托代理机构协议格式，组织招标人同招标代理机构签订委托代理协议，明确代理人和被代理人的权利和义务。委托代理协议格式文本对代理人和被代理人必须履行的义务，已经有了比较明确具体的规定，医疗机构可以根据项目管理的实际需要酌情进行调整、补充。

　　明确招标被代理人对代理人的授权范围，是委托代理协议的核心内容，应慎重对待。对代理人的授权应当尽可能明确具体，便于理解和操作。如是否授权代理机构代理签订药品购销活动，哪些事项招标代理机构可以自行办理，哪些事项招标代理机构需要请示被代理人同意后才能办理，都应作出明确具体的规定。