集中招标采购和集中议价采购的不同点

　　药品集中招标和集中议价是两种不同的采购方式。二者的主要区别在于集中招标采购是法定采购方式，其投标报价过程是保密的，固定的；集中议价不是法定采购方式，其报价过程是公开的、动态的。二者遵循的原则是一致的，都必须体现公开、公平、公正和诚实信用原则。

　　两者主要有3个不同点：

　　一、采购方式

　　尽管目前药品采购尚不是法定强制性招标项目，但《工作规范》和《文件范本》严格遵守招标投标法规定的程序，没有根据药品招标的特殊要求进行调整和变通。

　　例如，《工作规范》第三十七条规定，投标人编制投标文件的时间，“自招标文件发出之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。”在其它时限性规定上，也都依照了《招标投标法》的规定。这就造成集中招标采购的采购周期偏长，完成一个集中招标采购项目一般要耗时2个月以上，需要在较短时间内完成的应急采购就无法采用集中招标采购方式。

　　议价采购目前还不是法定采购方式。尽管《工作规范》和《文件范本》强调集中议价招标采购必须参照执行《招标投标法》规定的招标采购程序，但在具体操作上，根据药品采购的特殊要求进行了调整和变通。

　　例如，《文件范本》对议价文件的澄清、修改，报价文件编制的时限性规定，都不同于《招标投标法》的规定。如果医疗机构的项目管理得当，可以缩短采购周期，在较短时间内完成医疗机构提出的应急采购项目。

　　二、报价过程

　　在公开开标前，对任何单位和个人都不能泄露。如果采用网上投标方式，投标人在进行网上报价是必须进行加密操作，并在开标时自行进行解密操作。如果采用手工招标方式，投标人的报价表必须按照《文件范本》第1.6.1条规定的方法进行密封，对由于密封不严提前启封的招标文件，招标人将予以拒绝并退还给投标人。

　　集中议价采购的报价过程是公开的。根据《文件范本》第2.6.3条的规定：“在报价截止前，经办机构至少应将收到的供应商报价对所有议价文件收受人公布3次。”“如供应商的报价被公布的次数少于2次，将失去进入报价截止后下一步程序的资格。”

　　三、报价形态

　　投标人的报价一旦在开标时当众唱出，在整个评标、定标和合同履行过程中，不得进行任何修改。招标人也不得就投标报价与投标人进行任何谈判。

　　集中议价采购的报价是动态的，多次进行的。在报价截止前，药品供应商可以根据竞争对手的报价，随时调整自己的报价，既可以高调，也可以低调。在报价截止后，医疗机构还可以根据采购项目的需要同药品供应商进行价格谈判。