药品集中招标采购的总体要求

　　药品集中招标采购的总体要求是“统一、规范、简化和高效”,《工作规范》和《文件范本》的全部内容，贯穿着统一、规范、简化、高效的总体要求。理解、把握了这一总体要求，就掌握了《工作规范》和《文件范本》的精髓。

　　所谓统一，指在全国范围内统一集中招标采购运作模式。要求县及县以上人民政府、国有企业举办的非营利性医疗机构必须按照《工作规范》规定的程序进行药品集中招标采购项目管理和运作，必须将《文件范本》作为药品招标文件的组成部分，并且在《文件范本》规定的范围内确定评标标准，进行评审和比较。

　　所谓规范，指集中招标采购所有运作过程必须遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，集中招标采购当事人的权责和利益要均衡，法律责任要明确。

　　所谓简化，指在统一、规范的前提下，简化不必要的文件编制、程序设置和评标标准，防止重复要求企业提供样品和证明文件、进行药品质量检验的做法，减轻企业负担。

　　而高效，是指提高工作效率，降低采购成本。力争通过一个时期的努力，将集中招标采购从目前的突击性、社会性活动转变为医疗机构能够正常进行的日常工作。

　　药品集中招标采购统一、规范、简化、高效的总体要求是一个不可分割的整体。四项要求相互依赖，互为因果。

　　其中统一是总体要求的前提。只有在全国范围内统一集中招标采购的运作模式，才能实现规范、简化和高效；规范是总体要求的核心，只有规范集中招标采购当事人的交易行为，统一的价值才能得以体现，药品市场才有会秩序和效益；

　　简化是总体要求的手段，因为只有实现了统一、规范基础上简化，才能实现药品集中招标采购的高效；

　　高效是总体要求的目的，统一、规范、简化的目的都是高效。《工作规范》和《文件范本》强调统一和规范，在一定程度上增加了项目运作的成本，给简化和高效的实现带来困难。这是矫枉过正的需要。

　　为了彻底纠正不规范行为，在药品集中招标采购的起步阶段必须突出强调统一和规范。即使成本暂时提高、效率暂时降低也在所不惜。一旦药品集中招标采购走上了轨道，建立统一规范的运行秩序，就应该注重简化和高效，在统一、规范的基础上实现简化和高效。