“意见”调整医药产业结构 促进医药发展

　　《意见》由工业与信息化部、卫生部和国家食品药品监督管理局三部委联合制定，提出了产品结构、技术结构、组织结构、区域结构、出口结构五个方面的医药结构调整的任务和目标，制定了鼓励技术创新、完善集中采购和临床使用政策、发挥药品价格杠杆调节作用等11个方面的保障措施。

　　医药行业结构调整的三大关键词是“创新”、“整合”与“转型”。南方医药经济研究所所长林建宁认为，国家“十二五”的核心之一就是要调整产业结构，推动自主创新和科技进步，三部委出台医药行业结构调整指导意见符合国家产业升级的政策背景。

　　经过改革开放30年的快速发展，我国生产的药品品种、数量和质量已基本满足国内医疗防疫的需求，我们彻底告别了缺医少药的时代，建成了比较完备的医药工业体系，但是我们离世界制药强国依然有较大的差距，尤其是医药经济发展过度依赖数量的增长，发展内涵不足，国际化竞争力弱等结构性矛盾已经比较突出。基于此，三部委提出要进行产业结构调整，促进医药发展方式的转变，我认为正逢其时。

　　“坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合”是《意见》的主要原则之一。由此，《意见》对化学药、生物制药、中药领域分别提出了产品结构调整远景目标，包括在化学药领域争取有10个以上自主知识产权新药、在生物制药领域争取有15个以上新药投放市场等。事实上，自主创新的目标已得到药企的响应。

　　同时，《意见》强调，将在科研立项、经费补助、新药审批、进入医保目录和技术改造投资上，对具有我国自主知识产权的新药研制给予支持，并发挥药品价格杠杆调节作用等等。对这些鼓励创新的内容，医药企给予了高度关注。

　　以高端仿制药为例，到2012年将有1390亿美元的药品失去专利保护，而中国在仿制药领域积累了丰富的经验。林建宁由此建议，政府应给予更多的鼓励措施，引导有实力的企业意见自觉提升模仿创新的技术含量，将中国制造的品牌仿制药推向国际。

　　《意见》在医药调整产品结构方面，首先就提出了“进一步规范基本药物生产流通秩序，推动基本药物生产企业的兼并重组，促进基本药物生产向优势企业集中”的要求，以及“基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额应达到80%以上”的目标。