招投标工作要认清并扫除“拦路虎”

　　全国的建设工程招、投标市场秩序更加好转，促进了有序竞争，规范了评标原则和评标标准，进一步体现了公平、公正、公开的原则。但经过一段时间的评标工作实践，目前在招标投标评标活动中仍存在一些问题和不足，而且目前评标专家库专家结构组成欠合理。专家多来源于勘察、设计等部门，而评标涉及的专业知识具有优势的建设工程施工企业、建筑经济部门产生的评标专家太少。再者，评标资深专家比例太少，都给评标工作的公平、公正带来一定的影响。下面就招投标工作中应重视的几个问题谈一下认识。

　　一、招标文件的编制

   
　　1、招标准备工作不细，文件的重点内容不齐。我们看到的大部分招标人的招标文件，在投标须知章节中的资金来源栏目，只是简单的文字描述。招标文件中这样的缺陷显示，只能会给投标人在投标决策中带来判断失误，也会给中标人代来潜在施工周转资金危机，形成新的工程建设资金拖欠。2、招标人有责任和义务对其修改、补充、不予采纳的合同条件内容应在招标文件中说明。3、招标文件不但将招标人自己的重要信息传达给投标人，还要将有关招投标法规中规定投标人正当知道的重要信息传递出来。

    
　　4、招标文件中工程量清单计量不准和缺项情况时有发生。招标人应该十分清楚，招投标代理资质和有权编制工程量计价清单的资质是两个完全不同的概念。工程量清单计价的招标，要求工程量编制一次性算准，有丰富经验的投标人从自身权益考虑，总是要对照施工设计图纸复核重点分部、分项工程量的。对于查出来的缺项和不准计量，招标人在答疑阶段环节虽然做了补充和调整，但是，由于编标时间紧的原因，加上个别投标人的主观和客观的原因，调整的项目工程量有的投标人计入清单，有的投标人没有计入清单，未计入的最终就失去中标的机会。表面上看，是投标人编制投标书的水平问题，深层次的看是招标文件编制的质量问题。

   
　　二、投标文件的编制

    
　　1、企业和项臼负责人的有关资信、荣誉、业绩材料偏离招标文件的要求。有的投标人为了给招标人和评标专家委员会造成深刻印象，不按招标文件的规定要求提供材料，而是不分年代、时间，不分部、省、市、县的什么奖、杯、旗、认证书都往投标文件里面装。实际上投标文件能进入评标阶段，提供上述材料的目的在资格审查时已达到了。投标人只要按招标文件要求提供企业、项目班子、项目负责人有关相应规模工程的资料就行了，特别是要将重点放在施工组织机构和项目负责人的工程经历、业绩、减信、荣誉方面和评标标准规定的内容上。反之，弄巧成拙。

    
　　2、项目机构班子主要人员提供证件原件与投标文件中的复印件不符。投标人在技术标中内附的项目机构和班子主要人员的岗位证书、职称证书复印件，往往和给招标人提供的上述人员的原件山现了不一致，有的还使用其它施丁企业人员的证件且未办理有关手续。3、有的投标人的技术标编制脱离实际，偏离编制原则。4、施工组织没计内容矛盾且漏洞颇多。5、投标人对自己正当、合理的经济权益重视不够。许多投标人对招投文件中的疑点，不在答疑阶段进行质询和澄清，如甲供材料清单中是否包括安装损耗?非购自产予制构件模板费如何计取?措施项目清单和其它项目清单是否列齐等，结果在清单报价时给投标人带来极大的失误，也给中投标人带来潜在经济损失。

   
　　三、评标中应引起注意的问题

    
　　1、评标阶段，监督部门和公证机关的同志在评标现场首先应做到讲原则、讲纪律、自始自终履行各自职责。一般的闲聊、随意走动，或者到评审总结发言时，个别监督单位的人又不见了，都会给评审工作带来不良影响，容易给大家造成监督不力和公证不公的印象。2、评标专家的职业道德和评标专业知识有待进一步提高。评标专家应该继续加强自身素质的提高，担任评标工作不仅要懂项目管理、施工技术、施工工艺、人员、材料、设备管理、还要精通工程成本和清单计价的业务知识，特别是有关法律、法规、部令、部门规章，新的规范、评标标准和方法，结合招标文件要求，才能做好本职评标工作，不辱评标使命。