北京市政府架设食品添加剂监管封闭链条

　　近年来，食品安全尤其是食品添加剂埋藏的隐患，已引发重视。与国家以及河北等地的食品添加剂管控模式相比，北京市政府昨日下发的《通知》，意在借助源头监管全覆盖、加重政府职责两个渠道，架设食品添加剂监管的封闭链条。中国社科院研究员唐钧表示，此前，国家已将食品安全列为北京政绩考核的范畴。《通知》对于政府职责的强化约定，例如监管检查时走过场即开除公职，可以使源头管控等一系列防范措施切实执行。

 
　　食品中添加瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石绿……此类食品安全事件一旦在京发生，生产、经营者将受到停业、吊销营业执照等处罚，而辖区政府和市政府职能部门，也将面临责任倒查，重则被开除公职，直至追究刑责。昨日，北京市政府办公厅发布《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》。

　　
　　【源头监管】进货查记录 台账实名制

　　
　　进货查验记录、实名制购销台账、产品召回制度，今后，在京从事添加剂行业的企业，均须按照这一流程运行。《通知》要求，企业主要负责人须任第一责任人，而负责原材料采购和生产配料的人员，须为直接责任人。所在单位一旦购入或使用非法添加物、未及时报告，第一责任人和直接责任人共担法律责任。违法添加事件若发生在大型食品企业，那么该企业须向社会发布公告。

　
　　《通知》透露，亚硝酸盐、硝酸盐等可能因滥用而严重危害人体健康的物质，已被列入“黑名单”，超市、市场等禁止销售。违反上述规定，例如买卖时未实名登记，轻则限期整改、重则停止生产、销售。对于“顶风上”的企业，先吊销证照、没收非法所得，再责令赔偿，并移送至司法机关。

　　　
　　【政府责任】添加剂事件 倒查责任人

　　
　　北京16个区县的区县政府，以及工商、质检、药监、卫生等10余个政府部门，均被《通知》列为监管权责部门，接受市监察局、市政府督察室的考核评价和行政问责。辖区、主管领域是否存在非法添加和滥用食品添加剂事件，不仅决定区县政府及10余个政府部门的政绩，部门负责人还要受到责任倒查机制的约束。对于添加剂检查，哪位主管官员走过场，将被开除公职，并被追究刑责。5月26日，北京常务副市长吉林曾表示，北京警方拟建专门力量惩食品安全犯罪。这一思路在《通知》中再次明确，食品安全监管部门与公安等部门，将建立案件联合查办制度和信息通报会商制度。区县政府及10余监管部门，一旦发现非法添加线索，须立即通报公安部门。

　
　　【信用体系】有不良记录 5年禁入行

　　
　　“一处违法、处处受制”，《通知》明确提出这一目标，并列出添加剂信用体系的时间表：本年底前，农业、质监、工商、卫生、商务、药监、园林绿化等监管部门，必须建立食品安全信用档案，统一录入各自管控的添加剂企业。之后，在信用档案基础上，开通北京食品信用信息平台，公示食品生产经营者的信用信息。一旦有不良信用记录，如非法添加，5年内禁止在京从事食品生产经营活动。同时，食品安全信用体系将奖励第三方监管，即鼓励百姓举报，尤其鼓励生产经营单位内部人员举报，举报信息一旦查实，举报人就会获得奖金回报。