建立统一信息标准体系 “信息烟囱”将消失

　　“在‘十一五’期间我们开发了一些标准，但和我们现在信息化发展以及对标准的要求严重不相符。由于没有一个全国统一的标准。所以出现了一些‘信息孤岛’和‘信息烟囱’的情况。”针对当前在医疗机构使用的多种大型医疗设备信息化现状，卫生部统计信息中心主任孟群在中国卫生论坛上指出。相比于“十一五”期间信息化标准建设的缺失，卫生部在“十二五”期间推进信息化建设的“3521”工程中，将全面建立全国统一卫生信息标准体系。

　　
　　据了解，在2011年要立项、要完成的标准是108项，加上已经立项但还未完成的标准，今年卫生部将要完成120余项标准的正式报批与发布。目前已经完成了76项标准的报批工作，76项标准主要为数据类标准。

　　
　　在卫生信息化“十二五”规划中，卫生部将分三个阶段来进行标准化工作：第一是修订完善、试点示范；第二阶段是推广应用、强化监管，在已有标准研发一定程度的基础上，把重点的力量放在标准的推广应用尤其是标准的管理上来，保证企业、用户都要用标准来推进信息系统建设；第三阶段是要深化发展，在前两个阶段基础上对标准体系、标准方法、标准的管理机制进一步发展，保证今后信息化建设的需要。

　　
　　根据卫生部的规划，信息标准体系包括基础类、数据类、技术类和管理类共四大类的标准体系。在108项标准中，卫生部将“以业务协同、互联互通的标准作为优先发展和研发的标准”。在实现统一标准方面，卫生部已经取得了一定进展。在国民健康档案的标准方面，其技术规范和标准已经实现了统一。

　　卫生部统计信息中心信息标准处胡建平指出：“标准非常重要，但至今没有一个机构统筹和推进标准化工作。卫生系统是从科技研究的角度在做标准，标准处将主要从管理的角度来推动标准工作的建设。标准做了这么多年，近些年来才开始得到重视。”对于标准的建设，与会专家指出，标准化并不是发一个文件即可，而是必须和实际需求相符合，我国在这方面的研究也一直比较落后。

　　孟群强调，为了不让信息化统一标准成为一纸空文，所制定的标准“一定是可操作的信息标准”，这是推进信息化建设“3521”工程的重要基础条件，没有这样一个条件，“3521”的设想完全是不可能实现的目标。另外，标准建设的本身也是信息化顶层设计的重要组成部分，在顶层设计和系统设计的要求下，必须要对标准进行研究。

　　
　　据胡建平介绍：“光依靠卫生信息化标准处也不行，卫生部已经成立了国家卫生信息标准委员会，这个委员会有20个委员，每一个卫生信息的标准要成为一个行业的标准，必须要通过委员的投票，75%以上委员同意才有可能成为一个行业标准，再报卫生部批准以后发布才能成为卫生标准。这个标准工作是非常严肃、非常复杂的工作。”为了保证标准符合实际需求，还将开展标准的复合型测试和标准成熟度的测试。第一步先做健康档案的测试，有标准才测，然后再逐步开展电子病例标准化测试工作。