谁敢“接手”外企的橄榄枝

　　当前，由外资加快进入带来的新竞争格局已经形成。而外资在中国的迅猛发展逐渐引发担忧，应通过加强产业预警体系建设等方式来保障产业的有序健康发展。入世以来，跨国企业对于中国市场的兴趣与觊觎已无需多表。而工信部日前发布的《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），正显示了在开放的年代，国家与产业对于外资争相涌入及猛烈攻势的复杂心态：一方面，引入更多的外资合作是不可抵挡的潮流；另一方面，也要心存谨慎，通过加强产业预警体系建设等方式来保障产业的有序健康发展。

  
　　2011年以来，跨国药企在中国的扩张继续呈现加速度。辉瑞、默克、赛诺菲-安万特、诺华等企业纷纷在中国扩大投资并购，涉及金额从几千万到几亿美元不等，阿斯利康公司更是于10月份宣布，投资2亿美元在中国打造全球最大的独立生产基地。在中国市场的圈地争夺，已成为外资巨头们最乐此不疲的新游戏。“较之发展缓慢的欧洲市场，我更愿意在中国市场迎接激烈的挑战。”勃林格殷格翰中国董事长潘大为表示。

   
　　事实上，我国加入WTO以来，国外医药企业一直以并购等方式在华加速投资行动，从“最初政治意味浓厚的合资进入”到几年前的“独立浪潮”直至现在的“新合资年代”，外资在华策略的变化正凸显中国医药产业的价值，同时，外资在华发展对我国医药产业的影响越来越明显。从政策层面来看，对于外资合作的鼓励继续加强。《指导意见》中明确指出：生物产业方面，鼓励开展全方位国际合作，充分利用全球创新资源，提升创新能力；支持生物医药、生物育种等国内企业兼并重组，培育大型跨国经营集团；鼓励企业承接国际医药研发和生产外包；支持有条件的生物医药企业“走出去”，开展对外投资和合作。

   
　　从跨国企业在华的扩张趋势来看，目前其主要发展手段有：并购国内大型企业，以在非专利药生产上获取规模效益、降低成本；并购国内分销领域的龙头企业，以扩大在华营销网络；积极开展临床试验，利用我国丰富的疾病资源，降低临床试验成本；并购研发能力突出的新兴企业，以抢占生物制药研发先机等。可以说，外资企业原先只参与生产环节，现在已经进入了流通、销售、研发环节，实现了全产业链的覆盖。