政策利好 医药行业或不做“沉默的羔羊”

　　时至2011年，受制于中药材涨价、史上最严限药令出台等因素，一向“攻守兼备”的医药板块显现出举步维艰的疲态。数据显示，1-10月，整个生物医药行业的累计下跌幅度接近20%，位列23个子行业中的倒数第5位。然而，正当市场揣测医药板块是否将在沉默中结束今年的行情之时，该板块却从上周开始意外连续几个交易日站在了大盘“涨幅榜”的前列。据了解，医药板块反弹的“催化剂”之一正是“政策红利”。

　　日前，为指导医学科技工作发展，科学技术部、卫生部、国家食品药品监督管理局等十个部门联合制定了《医学科技发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)并发布。“《规划》中提及的目标任务指明了我国医药行业在"十二五"期间的发展重点。”市场人士表示：“《规划》提出，以重大新药、医疗器械、中药现代化为核心，发展生物医药战略性新兴产业，加快培育大健康产业，提高中高端医疗产品的国产化能力，提升产业规模和技术竞争力，在促进经济发展的同时，为提高医疗服务能力提供产业支撑。”

   
　　《规划》提出，在“十二五”期间，将初步建立适合我国特点的具有开放联合、机制创新、集成攻关等特征的新型国家医学科技创新体系，重点攻克一批预防、诊断、治疗、康复和保健新技术和新产品，开发一批综合防控及规范化、个体化诊疗的新方案，推广一批适宜社区、农村基层的创新技术和产品，有效提升疾病的防诊治技术水平和医疗服务能力，增强突发公共卫生事件的应对和防控能力，为有效降低疾病危害和提高全民健康水平提供有效的科技支撑。

   
　　《规划》还提出了详细的“技术目标”和“能力目标”。如着力突破20-30项前沿、关键技术并转化应用，在若干领域取得原创性突破和自主创新优势；重点开发30-50项疾病的综合治疗方案和新型诊疗技术，系统建立和完善国家医学科技创新体系等。

   
　　事实上，对医药行业的利好政策还不止于此。有消息称，《生物医药产业“十二五”规划》已经在最后的送审阶段，并将于近期出台。据了解，生物医药产业“十二五”规划将要求行业在“新药创制、产业化、国际化发展、产业结构升级”四个方面开展重大行动。

   
　　与此同时，中药产业“十二五”规划和医药包装“十二五”规划也有望随生物医药产业“十二五”规划一起出台。在中药产业“十二五”规划初稿中，备受瞩目的中药材储备制度已有明确制度规划；而医药包装“十二五”规划中，包装材料相容性将是监管部门2012年重点开展的工作内容。同时，还有消息称，我国《药用原辅材料备案管理规定》和《基本药物目录》也在审定中。相关政策的出台无疑将对行业发展起到良好的推动作用。

 
　　资料显示，今年以来，整个生物医药板块的跌幅已经接近两成，超过大盘的累计跌幅。其中，有包括康芝药业(300086)、海普瑞(002399)以及南京医药(600713)在内的三只个股惨遭腰斩，下跌逾50%。对此，市场人士表示，除降价、限抗等政策性因素外，板块低迷的态势主要受累于业绩。“今年上半年中药材价格大涨，导致诸多药企成本压力增大，影响整个业绩增长。”该市场人士进一步指出：“数据显示，今年前三季度医药板块净利润分别增长14%、22%和6%。这说明该行业目前已有放缓之势，在缺乏业绩高速增长的支持下，板块自然难以延续去年的强劲势头。”