基药执法部门加强政策实施

　　作为直接服务广大群众、处于监管末端的基层职能部门，承担着保障公众用药安全有效的繁重工作任务。随着药品监管形势的不断变化、行政执法工作的持续推进，基层局应从行政执法管理与实施两方面加以总结与完善，进一步规范执法行为，落实监管责任，积极有序地推动监管执法工作。

　　促行政执法能力提高。各基层局要始终把执法人员的素质教育作为重点工作来抓，采取互教互训、以老带新、岗位练兵和“请进来、走出去”等多种模式与方法，切实加强执法人员的学习培训；同时，要积极参加上级主管部门组织的各类业务知识学习与监督稽查培训，适时组织执法人员开展横向交流学习，多途径提高执法能力与水平。

　　促行政执法行为规范。为使行政执法工作置于药品监管制度制约之下，基层局要建立健全以日常管理与目标考核为重点的一系列工作制度，全面推行如首问负责制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、过错追究制、AB岗工作制等效能建设制度，着力构建长效监管机制。同时，在执法办案过程中，要严格按照《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规所规定的职责和权限，亮证执法，取证及时，操作规范，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，过罚相当。

　　合理使用行政自由裁量权，充分尊重行政相对人享有陈述、申辩、申请回避、听证，申请复议、提起诉讼等权利，确保行政执法行为合法规范。促行政执法能力工作公正。在推进依法行政工作中，可通过政务公开栏、电子大屏幕、亮牌办公及广播电视宣传、散发宣传材料、设立举报信箱等多种形式，把执法工作置于群众和社会的监督之下。

　　同时，要积极创新执法监督机制，如推行由本单位纪检部门专访、政风监督员跟踪回访的“双结合”执法监督模式，有效防止有法不依、执法不严等违法违纪行为的发生，树立起公正、严明的药品监管执法形象。开展稽查跟进工作，对药品经营企业执行GSP不到位的，经监督部门下达整改意见书，企业上报已整改报告后，实行稽查跟进检查，对违反GSP重点项目的违规企业实施行政处罚。