差比价规则使药企“换衣”

 　　近年来，药品剂型、规格、包装材料和形式不断翻新，一些企业通过改换剂型、规格或包装等逃避价格监管变相涨价，加重了社会医药费用负担。针对这些问题，国家发展和改革委员会12月1日出台了《药品差比价规则》，进一步规范药品价格行为。“从《规则》制定的内容看，医药企业再想通过"改头换面"变相涨价牟取利益的可能性不大。”

   
　　具体来看，《规则》一是要求同种药品不同剂型和规格的价格应当以代表品为基础，按照规定的差比价关系核定。其中，代表品按照临床常用、价格合理、成本和供求状况具有典型性的原则选择。二是相同有效成分的药品不得以名称不同、包装材料不同等为由制定不同价格，防止企业通过变换名称变相涨价。三是规定了临床常用剂型之间的比价关系，防止企业通过变换剂型不合理涨价。四是规定了不同含量、装量、包装数量之间的比价关系，防止企业通过变换规格包装不合理涨价。

  
　　医药研究员徐德仁告诉采访人员，《规则》的出台对于原本就有良好医药工业生产水平的企业而言，影响并不大，但将有效抑制一些研发能力不足而想“打擦边球”的医药企业。另外，他还补充道：“由于近日药价虚高问题屡被提及，发改委日前已发布的《药品出厂价格调查办法(试行)》从12月1日起开始施行，加上最新发布的上述《规则》都可以看作是对当前药价问题的正面出击。”

   
　　中国卫生经济研究中心主任刘国恩向采访人员表示，医药市场乱象背后原因很复杂，医药企业能够“钻空子”的背后实际上也折射了行政部门的管理漏洞。《规则》的出台是发改委规范药品价格的权宜之计，但面对成千上万种药品剂型、规格，能否做到全面“诊断”？而若只是“抽查”，其影响和效果恐怕就很有限。

   
　　有专家指出，《规则》尚未对违规企业提出警告或者相关处罚措施。“所以，从短期来看，行政部门对行业微观层面上的管理和完善是值得肯定的，但从长远而言，更需要的还是宏观层面的深入改革和推进。毕竟，调查和监管的力度总是有限的。”刘国恩说。德勤中国生命科学与医疗行业总经理吴苹称：“2011年老龄人口(65岁以上)占中国人口的8.4%，2016年将增至9.7%，独特的人口结构成为我国医疗市场增长的推动因素。但与此同时，中国的医药工业卫生体制改革和“十二五”规划对医药市场也具有重大影响。”