院长组阁制为成都医改新模式

　　作为成都市第二人民医院第一位由院长提名和聘任的副院长刘早阳，在两周前，他的身份还是该医院的院长助理。事实上，是被称为“院长组阁制”的人事聘用制度，是成都市医管局进行的诸多医药卫生体制医院改革探索之一。于2010年初成立的成都医管局，被划归到当地国资委，并与卫生局平行，作为市级医院的“国资委”，代表市政府履行出资人职责。

　　值得注意的是另一种模式：2011年7月28日成立的北京市医管局，并非如成都市医管局一样独立于卫生局系统之外，而是隶属北京市卫生局的一个二级单位。年2月出台的《关于公立医院改革试点的指导意见》指出，公立医院改革要实行“四个分开”：政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。

　　成都市医管局副局长何杰称，成都在公立医院改革中推行“管办分离”。成都模式是成立独立于卫生部门的医管局，从两年的运行情况看，医管局和卫生局分工协作，独立运行。成都市医管局去“行政化”的做法也值得一提:推行竞聘上岗，同岗同酬，建立以“岗位责任制”为核心的人事制度，将事业单位干部身份存档保留，对院长和首席专家全面实行“年薪制”。

　　其次，医管局成立后，推动市级医院到农村、进社区、下基层，推动优质医疗资源在“全域成都”范围内均衡配置。而在将民间资本引入公立医院方面，成都医管局亦有所突破。目前成都市第六人民医院已经在和几家民间投资方接触，有国内资金，也有境外资金。而成都方面的设想是，通过引入民间资本，使得公立医院具备更好的竞争性。

　　“管办分离，成都比国内其他城市的进展都要大，”北京大学光华管理学院教授刘国恩表示，“国家决策层提出的‘补需方，促供方’改革方针，在成都亦获得了良好的推行，作为地方政府的政策执行者，成都市医管局作用很明显。”  2010年初公布的《关于公立医院改革试点的指导意见》提出，“改革公立医院管理体制”、“科学界定公立医院所有者和管理者的责权，探索建立医院法人治理结构”。