基药招标评价体系正日渐完善

　　基本药物招标过程中，如何在商务标中评价企业是一大难题，目前由中国医药企业管理协会制作的《生产企业综合评价指标体系》或能解决这一问题。“国务院医改办2周前对《生产企业综合评价指标体系》（下简称《体系》）提出了建议，近期应该会以部委文件的形式发布，明年开始推进评价工作。”这是从近日召开的第20届中国医药企业营销高峰论坛上了解到的信息。

　　据了解，我国基本药物招标采购过程正实施“双信封”制，而在各省的招标过程中，如何在商务标中评价企业就成了一大难题。由于缺乏评价标准，商务标往往沦为空谈。而由中国医药企业管理协会制作的《生产企业综合评价指标体系》或能解决这一问题。一直以来，医药行业缺乏统一的评价标准，以销售收入为主要指标的排名无法反映企业的客观情况。

　　《生产企业综合评价指标体系》将全面评价企业，为行业管理部门和招标机构提供客观的评价结果。据中国医药企业管理协会副会长吴清功介绍：“我们觉得‘双信封’商务标的评价指标有一些不全面的地方，国家有关部门在采用的时候也感觉到这一问题的存在，所以去年花了近1年时间，去设计基本药物生产企业的评价指标。”

　　据了解，如果《生产企业综合评价指标体系》发布，将成为招标采购中具有一定强制性的评价体系。 任何评价体系都无法逃避的问题就是评价指标对企业的导向性太明显，例如，如果指标导向于大集团和产业集中度，小企业就没有了生存空间。从这个角度来看，指标体系的作用很大，它构成了产业的指导思想。

　　而排名式的评价结果也会造成唯大企业是取的问题，而规模大并不能代表企业能够始终保证产品质量，大企业在环保和质量上也屡屡出现问题。为了明确产业导向，《生产企业综合评价指标体系》已把质量水平、创新能力等非规模性指标作为整个体系的重点。以后的招标采购，特别是参与基本药物招标采购的企业评价都要参照这一标准。