假药泛滥成灾药品监管必出变策

　　近日，哈尔滨市道外公安分局侦破两起特大假药案件，涉案金额1300多万元。假药贩子利用在配货站购买的几毛钱一条的药店信息，将百余种基本药物假药推销到黑、吉、辽、内蒙古四个省区至少3000家药店，牟取暴利。假药的的泛滥程度，远远比想像中还要严重。以至于黑龙江省公安厅经侦总队长葛陶然感叹，“不是打击让假药增多了，而是打了才知道假药原来这么多。”

　　不打不知道，一打吓一跳。可以预见的是，随着打击的力度的加大，更多更大的假药案，或许会浮出水面。假药失控，农村自然就成为重灾区，农民也会成为最大的受害者。农村为何假药泛滥？原因是多方面的，既有农民识别药品监管知识的欠缺所致，也有农村面积太大，幅员过广，农村医疗机构的层次太低，加之监管力量的薄弱，这些地方实际上处于监管失控的状态，假药便越演越烈。

　　以我所在的川北小县为例，全县面积1600平方千米，总人口近百万，辖乡镇近60个，从各级医院、药店到个体诊所、村生室，数量近千家，且其间的大头多在偏远的农村和乡镇，监管任务十分繁重。而县级食品药品监督管理部门编制不过十数人，还负责数千家的餐饮服务环节食品安全的监管，要想从根本上遏制作基本药物假现象，即便全体人员不吃不喝也难以完成。

　　事实上，在高压的安全责任面前，以及社会的严格要求，监管层面虽然有心但无力，对于农村的监管也就只能限于“以文传文”、“以会传会”，在签定责任书，开会传达等务虚上做得更多一些，实体性的监管多以抽查为主，如此监管状态下，不可能，也做不到全覆盖和多频次检查。对于药品监管，最重要的不在于事后之堵，而在于事前之防，抓住源头才是关键。

　　一方面，应当建立统购统销的路径，实行代购代采或者集中配送。正如烟草专卖一样，要保证药品的流通渠道的规范化，才能让监管有的放矢。这一点，在基本药物配送上已经实现，从实际情况看，基本药物的质量，因渠道规范而得到了保障；另一方面，应当具有质量跟踪技术的保障，利用现代电子码技术，使监督部门坐在办公室，就能掌握所有药品的动向。