血浆短缺问题谁才是“救星”

　　愈演愈烈的血浆供应危机终于迎来了一线曙光。卫生部日前发布的《关于单采血浆站管理有关事项的通知》（以下简称《通知》）提出，“鼓励各地设置审批单采血浆站，并适当扩大现有单采血浆站的采浆区域，提高单采血浆采集量。特别是东部地区，应当支持符合条件的血液制品生产企业设置单采血浆站”，争取在“十二五”时期内，实现辖区内单采血浆采集量与血液制品需求量达到基本平衡的目标。

   
　　《通知》称，此举是为保证2008年颁布的《单采血浆站管理办法》（以下简称《办法》）顺利实施，促进采浆工作的健康发展。《通知》包括3方面的内容：一是血液制品生产企业申请设置新的单采血浆站的条件；二是单采浆站的设置审批；三是血液制品生产企业的能力建设。其中尤其强调“要向研发能力强、血浆综合利用率高的血液制品生产企业倾斜，引导血液制品生产企业提高研发水平和血浆综合利用率”。

   
　　2011年7月15日，贵州省卫生厅正式下发修改后的《贵州省采供血机构设置规划（2011-2014）》。根据该文件，贵州省仅在开阳、独山、普定、黄平4个县设置单采血浆站。据了解，贵州省采供血机构设置规划每4年出台一次，之前在2007-2010年规划浆站时，贵州省共设置了20个单采血浆站。而贵州新规的出台，意味着此前在该省辖区开设的16个单采血浆站都将面临关闭。而按照新规，必须关停5个、仅保留1个单采血浆站的华兰生物成为受影响最大的企业。8月1日，华兰生物发布公告称，其位于贵州的惠水、罗甸、瓮安、长顺、龙里等5家单采血浆站正式停止采浆，宣告关闭。

   
　　截至目前，我国共有单采血浆站140多家。而据统计，2010年全国只有66家单采血浆站年采浆量大于30吨，最少的采浆量仅为1.3吨。2010年，全国年采浆量为4180吨，只相当于需求量的50%；2011年前3季度，采集单采血浆2909吨，比上年同期降低约6个百分点。血浆来源供不应求一直是血液制品行业面临的最主要的挑战，贵州此举，无疑将进一步激化供需矛盾。近期在各地上演的乙型血友病治疗必需的血液制品--凝血酶原复合物严重断货，只是其中一个缩影。

　　尽管政府层面释放多重利好，但由于原有浆站审批政策未有实质性放松，血液制品行业仍将长期面临可持续发展问题。据了解，在2008年颁布的《单采血浆站管理办法》中明确规定，单采血浆站应当设置在县（旗）及县级市，不得与一般血站设置在同一县级行政区域内。

   
　　2006年《关于单采血浆站转制的工作方案》发布，规定单采血浆站须与县级卫生行政部门分离，变成由血液制品企业单独设置和管理的“一对一”供浆关系，单采血浆站在与县级卫生部门分离之后，由企业出资收购，原来的事业单位转制成由血液制品企业管理的下属公司性质，由企业全权管理和运作。卫生行政部门通过从经营者到监管者身份的转变后，血浆的利益属性凸显，浆站面临的监管压力猛增。出于社会稳定、地方形象考虑等多方面的因素，地方政府无动力发展单采血浆站，而这一观念也很难在短期内得到改变。