“十二五”期间明确规定医改重点工作

　　《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》提出，要在加快健全全民医保体制、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革3个方面取得重点突破， 21日，国务院印发了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（以下简称《医改方案》），对今后医改工作提出了具体安排和实施意见。

　　在全面总结前3年医改实施情况的基础上，根据新时期面临的新形势新要求，《实施方案》明确“十二五”期间要在加快健全全民医保体制、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革3个方面取得重点突破。作为国家新医改持续推进的系列配套文件，实施方案还就今后药品生产流通领域改革工作提出了具体要求。业内分析认为，《实施方案》主要是对医改5项重点工作的总结和再深化，在巩固扩大改革成果的同时，对仍然存在的困难进行下一步的攻坚部署，这也将全面促进医药产业的改革升级进程。

　　《医改方案》强调了全民医保体系重点由扩大范围转向提升质量。要在巩固扩大覆盖面的同时，提高保障水平，到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上；还要加快城乡统筹，改革完善医保支付制度，医保支付政策进一步向基层倾斜等，在公立医院改革上，要以破除“以药补医”机制为关键环节，以县级医院为重点，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革，由局部试点转向全面推进。重点在于落实政府办医责任；推进补偿机制改革，逐步取消药品加成政策；全面推进县级公立医院改革等。 

　　《医改方案》还强调要推进药品生产流通领域改革，全面提升产业竞争力，促进全产业的升级转型。具体包括改革药品价格形成机制，大品种最高指导价要综合主导企业成本、中标价和零售价来制定，并适时调整。鼓励医药产业的转型升级和集约化竞争。方案提出，推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级，发展药品现代物流和连锁经营，促进药品生产、流通企业跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组。到2015年，力争全国百强制药企业和药品批发企业销售额分别占行业总额的50%和85%以上，规范药品流通经营行为。