网上药店爆炸性增长亟需政策监管

　　据国家食品药品监督管理局官方网站统计，截至2011年底，中国境内共有3479家企业取得互联网药品信息服务资格，纵观近3年来的企业数量情况，每年的增量均超过1000家，网上药店呈现爆炸性增长。由于互联网信息服务市场免费开放，大多数企业依靠药品广告投放等盈利。未经审批的互联网药品信息服务企业经营成本低，极易出现发布虚假药品信息的现象，从而成为不法分子非法牟利的平台。

　　2011年11月，深圳、济南分别破获特大网络假药案，涉案金额近3亿元，涉及全国30余个省。目前，互联网药品服务市场秩序较为混乱，假劣药品信息在互联网上随处可见，涉及药品销售的网站多达上万家，而经审批的网上药店仅为55家，可见，互联网上无证经营药品问题严重。整体来讲，互联网药品信息服务市场规模小、秩序混乱、公众信任度较低，仍属初创期。

　　药品通过网络渠道销售、流通，就对政府监管提出了更高要求，不但要完善原有监管体系，而且需要重新制定互联网药品服务监管规范，网上药店需要引入更加先进科学的监管理念和手段，给消费者营造一个安全、放心的消费环境。我国对互联网药品服务实行多头监管，直接或间接监管的行政部门多达20余个，主要有信息产业部、卫生部、SFDA、公安部等等。

　　互联网的发展趋势不可阻挡，而药品的特殊性又要求互联网药品信息和交易服务监管必须比一般商品更加科学严格，并向纵深推进。首先，互联网药品监管法律法规体系逐步完善，厘清并细化互联网药品监管权责，可以从根本立法上规范互联网药品服务监管。如在修订《药品管理法》时，加入互联网药品服务监管的内容。其次，完善相关行政法规、规章。完善《互联网药品信息服务管理办法》，出台《互联网药品交易服务管理办法》，制定《互联网药品信息发布实施细则》等。

　　最后，进一步加强网上药店行业自律与社会监督。药品安全社会化管理是未来药品监管的一大趋势，而互联网作为最快速的信息传播渠道，更是全社会参与药品安全监管的一个战略重地。随着互联网用药安全知识的普及，社会力量通过自发网络搜索、明查暗访以及亲身经历等手段揭露互联网药品服务违法违规行为，上报至政府部门组建的多种形式的投诉信息平台，这将成为互联网药品监管的重要内容。