在华投资的美国医药企业期望得到鼓励

　　近日，中国美国商会（American Chamber of Commercein the People’s Republic of China）也公布了2012年《美国医药企业在中国白皮书》，在该报告中，医疗行业成为关注的重点。现阶段我国相关政策对于医药领域的限制已越来越少，但对现有的一些对药品与医疗器械的招标程序及价格加成政策，不少外企认为在一定程度上影响了其在华的发展步伐，希望能在华获得更为宽松的投资与发展环境。目前，2012版《外商投资目录》正在积极地征求意见。在华投资的美国医药企业也期待能够得到更多的鼓励。

   
　　《白皮书》建议，希望能通过中国的进一步改革，提高中国和其他国家私营部门在中国医疗服务与医药设备器械行业的参与度，促进民间投资，包括明确对私营医疗领域的政策优惠，简化医疗器械的注册要求，改革医疗费用报销制度等方面，实现中国相关法律法规与国际标准的接轨。中国美国商会方面表示，在投资环境上，希望未来十年中国能简化其投资程序并将外国投资由核准制转为通报制。

 
　　随着卫生部、发改委逐步启动高值医疗器械的招标，美国医药企业对于该招标制度也保持着高度关注。从目前的器械市场看，为确保消费者能获得高质量的医疗产品，一个竞争性透明的医疗器械采购流程是必要的，而目前不少地方倾向于以价格来决定招标的结果也衍生出了新的问题，并引来了不少的争议。因此，中国美国商会表示，出于对医疗器械的功效与安全性的考虑，招标时应进行综合评估，而非单纯优先考虑价格。采用对于医疗器械产品质量、价格、服务与创新性的综合评估，有利于鼓励企业生产高水准的产品，进而维护患者的利益。这些评价方法将助于企业从削减成本的压力中解脱出来，并专注于开发价值高、具有创新性的产品，形成良好的创新循环。

 
　　对于在华投资医疗行业的美国医药企业来说，私立医疗的企业所得税税率依然是热门话题。目前该项税率为25%，高于其他“鼓励类”行业可享受的12.5%与15%优惠税率。对此，中国美国商会希望我国财政部能考虑进一步降低私立医院的企业所得税税率，取消外商在提供私立性医疗服务方面的限制，以鼓励医疗领域的民间投资。今年中美两国商会《美国企业在中国白皮书》将焦点定在了医药行业，主要集中在医械招标、药品价格和外资投资医疗机构三大方面，期待以此为美国医药企业在华争取得更为宽松有利的投资发展环境。