广东基药招标再次摸索与实践新策略

　　5月下旬，广东省医药采购中心的二层小楼吸引了不少来自全国各地的药商。该省今年的基本药物集中招标采购就在这里进行，这是广东省针对基本药物的第一次单独招标。相比全国大部分地区以“安徽模式”为蓝本的基药招标，广东省这场时间上比较靠后的基药招标，在某些细节上发生了变化。特别是针对“药价虚低”问题，该省开始作出修正。

　　专家表示，随着基药招标的游戏规则正在逐步成熟和完善，任何逐步出现的基药招标政策纠偏之举，对医药行业的发展和基本药物制度的推进，都算得上是利好消息。2009年8月，国家基本药物制度开始实施。随着制度的建立，基本药物的招标采购就一直成为行业和舆论关注的焦点，2010年11月，国务院办公厅下发关于基本药物招标采购的56号文件，推行“双信封”招标采购模式。

 
　　针对基本药物制度实施初期基层反映较多的“药价虚高”问题，这种“最低价中标”的手段获得不错的效果，有业内人士表示，“唯低价论”导致基本药物招标出现了大量超低价中标的情况，“药价虚低”无法保证药品质量安全，新模式总是需要逐渐完善的，如建立技术标的科学评价体系，设置合理的淘汰比例，防止低于成本的药物投标等，均需要摸索与实践的过程。

　　广东基药招标方案规定，低价药品目录内的品种将不采用“双信封”评审，而是只招质量标，以避免低价药品的恶性竞争。招标部门按经济技术标相关规则进行评审，得分最高者中标，低价药品价格固定，按不高于广东省价格主管部门最新公布的最高零售价、国家和广东省价格主管部门公布的基层平均采购价上浮10%的价格两者的低者进行采购。