科技项目招标种类 经济时代必然产物

　　目前，我国的科技项目招标种类很多，但总体上来讲，还处于无法可依的状态，什么项目实行招标或如何招标，尚带有很大的随意性，没有形成制度化、规范化。以“九五”国家科技攻关计划为例，该计划分项目、课题、专题、三个管理层次，专题承担单位原则上通过招标确定，但由于招标的方式过多，使这一招标并未形成很大的竞争影响。从现有的规定和实践的情况来看，科技项目招标种类可以从不同角度分为以下几种：

　　科技项目招标种类1、从招标者的主体上划分，可分为政府招标和企业招标。所谓政府招标是指有关行政管理机关为实现某种科技发展的目的，使用财政经费而进行的招标活动。而企业招标则是指企业（包括国有企业）为实现特定的目的或技术需求，以自有资金而进行的招标活动。

　　科技项目招标种类2、从招标投标的内容上分，又可分为研究开发招标和推广转化招标。研究开发招标是指招、投标方双方就尚未掌握的新技术、新工艺、新材料以及其系统的研究开发等所进行的招标投标活动，即在招标活动进行时此项技术是未知的，尚待研究开发的。所谓推广转化招标是指招、投标双方就现有的特定技术成果进行推广应用所开展的招标投标活动。1996年5月15日《中华人民共和国促进科技成果转化法》第8条规定：“各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，可以由有关部门组织公开招标的方式实施转化。有关部门应当对中标单位提供招标时确定的资助或者其他条件”，这一规定指的就是此类推广转化的招标活动。

　　科技项目招标种类3、从招标的方式上分，可以分为公开招标、邀请招标和议标三种方式。公开招标是指招标方将科研项目公开刊登招标通告，吸引所有有兴趣的单位参加投标，并按法定程序选定中标方的招标方式。我们经常在有关报刊上看到的各种招标通告，就属于此类招标。邀请招标是指招标方向一定数量的潜在投标方发出招标邀请书，邀请其参加投标并按法定程序选定中标方的招标方式。议标是指招标方向一定数量的潜在投标方发出投标的邀请书，邀请其在投标前参加谈判，并按法定程序选定中标方的招标方式。由于议标这种方式是一种招标人与投标人之间的谈判性招标，相比较而言透明度不高，因此对此方式的采用必须依法予以严格的限制，并在程序上加强规范。

　　科技项目招标种类4、从招标的法定条件来分，可以分为强制招标和自愿招标。强制招标是指法律规定必须以招标方式进行采购而开展的招标活动。根据惯例，强制招标一般针对政府采购而言，以更好地对纳税人负责。自愿招标多是指企业（一般为非国有企业）采取的招标，法律并不规定这类主体必须在采购中选择招标方式，而是由招标者自愿采用，但如采用了招标方式做为采购手段，在程序上就应当合法，以对社会负责，维护市场交易秩序。