药品市场拒绝非法网上售药

　　网上售药已经随着近期地药品市场发展成为一种普遍的交易形式，越来越多的人开始选择网上购药，但是同时非法网上售药也越来越猖獗。

　　互联网药品市场近年迅猛发展，但其高智能、隐蔽性及跨区域等特点也给犯罪分子留下了可乘之机。近几年，笔者参与了打击利用互联网非法收售药品专项整治行动，对于互联网药品犯罪现状深感忧虑。由于互联网具有复杂、多变、开放等特点，网上药品信息及交易服务对监管部门而言是一个全新的复杂课题，如何规范互联网药品市场，需要药监人员在实践中不断摸索前进。

　　非法网上售药除了无证经营之外，还充斥着虚假宣传的内容。有些网站伪造卫生部、国家食品药品监督管理局、世界卫生组织等政府部门的文件、信函，“指定或推荐”某药品为治疗某病的特效药，使用“最新技术”、“最先进”等绝对化词语，用“保险公司担保”、“无效退款”等承诺误导消费者。犯罪分子大多针对一些慢性病及疑难杂症，抓住患者病急乱投医的心理，通过网站所谓专家诱导或在医院等场所散发小广告，吸引消费者上钩。实际上，这些“特效药”有些是非法添加了激素、麻醉药物等成分的假药，患者服用后可能效果明显，但长期服用会对身体造成严重伤害。例如，笔者所在药监局前几年查处的几起网购假药案中，涉案产品都标称对哮喘、风湿等疾病有奇效，经检测，这些产品无一例外都添加了激素，根本不能长期服用。

　　鉴于互联网药品监管在实践中遭遇了种种困境，目前亟需完善法律法规体系，构建责任明确的案件查处机制。在国家层面，应及时制定出台关于互联网交易管理方面的法律及配套措施，明确互联网涉药行为各职能部门在案件调查侦办过程中的责任、权利和义务；明确违法行为发生后的主体处理机关；明确违法行为和处罚标准，从法律层面解决证据效力问题。在当前法律法规还不够完善的情况下，药监部门应主动与各职能部门沟通协调，共同研究互联网药品监管措施，理顺各方关系。针对互联网办案的复杂性，国家食品药品监管局可以选编一批互联网药品犯罪典型案例下发，以利于全国药监系统学习参考。

　　药监部门应加强与大型网络购物平台的合作，建立信息共享机制，如此既有利于日常监管，又可及时发现违法售药行为并快速查处。若发现非法售药行为，在追究售药者责任的同时，也要追究网站经营者的责任。此外，还要加强对搜索引擎的监管。搜索引擎是进入网络世界的门户，规范搜索引擎商行为可以有效降低公众从非法网站购药的几率，如FDA就曾约谈多家搜索引擎商。

　　互联网药品销售依赖于邮寄、快递或物流等行业，药监部门应联合相关部门对这些行业加强监管，封死互联网购销假劣药品的渠道。笔者所在药监局就与当地邮政部门合作，加大收寄验视及审查力度，要求：邮寄药品时除须持有《药品生产许可证》或《药品经营许可证》外，还必须有药监部门出具的证明，个人交寄的大宗药品还需出具合法票据，否则一律不予收寄，从而基本封死假劣药品的邮寄渠道。但遗憾的是，目前对快递和物流行业还缺乏有效监管，而市一级经信委和邮政部门并不承担对互联网网站和快递业务的监管，导致非法网站及假药屡禁不止。

　　在加大监管力度的同时，适时对消费者加以引导也很重要。通过宣传，让公众认识到，从未经批准的网店购药安全隐患多、风险高，引导患者选择合法网店购药。对互联网药品从业者，可以参照执业药师培训的方式进行定期培训，提高他们合法经营药品网站的意识和能力。这些措施能够在一定程度上打击非法网上售药，为药品市场带来一定的和谐和健康。