委员格外关注灾后重建、医药卫生体制改革等民生问题

    全国政协十一届二次会议在人民大会堂举行开幕会，审议通过政协第十一届全国委员会第二次会议议程，听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告，听取张榕明副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届一次会议以来提案工作情况的报告。

    在社会建设方面，对灾后恢复重建、深化医药卫生体制改革、食品安全、就业、社会保障等诸多民生问题，委员们格外关注，相关提案受到了党和政府的高度重视，促进了一些重点、难点问题的解决。如：针对2008年我国出现的特大灾害，委员们在灾害防范、应急救助、灾后恢复重建等方面，提出了近百件提案，有关部门十分重视，采取一系列措施推进相关工作。根据有关促进就业、完善城镇居民医疗保险、建立新型农村养老保险制度的提案，人力资源和社会保障部会同有关部门研究提出了多项意见措施。

　　关于加强对湖北省四湖流域实施血吸虫病防治综合治理的提案，全国政协作为重点提案组织实地调研，贾庆林主席和两位副总理分别对调研报告作出批示，湖北省政府、卫生部、农业部等启动了省部联合防治行动，进一步增加经费投入，加快工作进程。针对依法促进我国无障碍建设的提案，住房和城乡建设部、中国残联等有关部门共同启动了《无障碍建设条例》制定工作，并已申报国务院立法计划项目。　　回应

　　江苏省劳动和社会保障厅厅长陈震宁：

　　江苏正在进行探索和试点

　　“事实上，江苏正在对‘医保家庭账户’进行积极的试点和探索。”全国人大代表、江苏省劳动和社会保障厅厅长陈震宁在两会期间向记者透露。

　　陈震宁说，2009年江苏省劳动和社会保障厅出台的“1号文件”就是关于提高基本医疗保险保障水平的意见，除了医保覆盖面的扩大、门诊统筹的提高，里面还明确提出要“探索开展医疗保险个人账户管理改革，拓展个人账户功能，扩大医疗保障范围，探索城镇职工基本医疗保险门诊费用统筹办法，充分发挥个人账户资金的共济作用。”

　　医保个人账户积余的不断增加，江苏各地也都有这样的情况，以盐城为例，自1997年实施医疗保险制度到去年12月底，仅市区个人账户积余基金在600元以上的就有6万多人。因为不能统筹安排，致使其作为保险的共济功能无法体现。医保卡上积余了不少钱而身体又很健康，如何处理剩余基金？陈震宁告诉记者，江苏各地在放宽职工医保个人账户支付范围方面都在进行不同的试点，目的都是希望能拓展个人账户的功能。有的城市已经试点实行“职工医保个人账户可以给亲属交居民医保费”，不仅充分利用了个人账户，同样也扩大了居民医保的参保率。

　　对于各地区对于拓展个人账户功能的探索，陈震宁表示支持。他说，目前部分地区已在积极探索将医保职工个人账户与居民医保门诊费用相结合，住院与门诊相结合，探索实行“家庭账户”模式，这样一来，医保个人账户就可以在家庭成员之间协调使用，从而减少账户积余，大大提高个人账户的功能。快报特派记者 都怡文 陈英 郑春平

　　各地做法

　　苏州：个人账户金额可转入“健身卡”

　　苏州规定凡医保个人账户往年结余金额超过3000元的人，均可申领“健身卡”，并可将部分金额划转记入健身卡用于健身消费，结余金额在3000元至6000元的，划账标准统一为500元，结余金额在6000元以上的，划账标准则分为500元和1000元两种可供选择。

　　盐城：个人账户可以给亲属交医保

　　2008年4月，盐城在全国率先出台了《市区职工基本医疗保险参保人员用个人医疗账户沉淀基金为其亲属缴纳居民基本医疗保险费的办法》。新政所指的“亲属”是参保职工的祖父母、父母、配偶及其父母、子女、孙子女。凡是上年度末个人医疗账户基金有积余，且在为其亲属缴纳参保费用后，个人医疗账户的基金余额不低于600元的参保职工，均适用这一政策。

　　泰州：个人账户可支付体检费、住院自付部分

　　泰州市职工医保参保人员的个人账户可以用于健康体检，住院医疗费用中个人自付部分，也可以在定点医疗机构、零售药店购买药品，但严禁购买保健品和日用品。

　　广东：个人账户给直系亲属交医保

　　去年9月，广东省出台了《关于开展城镇基本医疗保险普通门诊医疗费用统筹的指导意见》，其中明确：医疗保险个人账户余额可以代职工本人供养直系亲属缴纳城镇居民基本医疗保险费。现代快报