形势谨慎乐观 机遇大于挑战

　　2008年下半年以来，世界金融领域风云突变，形势急剧恶化。在全球金融危机影响下，我国经济发展也面临着严峻挑战。来势凶猛的金融危机，令很多行业遭遇“寒冬”，但我国医药行业却依然保持了稳定的增长。

　　工业和信息化部消费品工业司日前公布的《医药行业2008年经济运行情况分析及2009年趋势预测》显示，2008年我国医药行业累计完成工业总产值8666.8亿元，同比增长25.7%。2009年，医药行业生产、销售有望继续保持较好的发展势头。

　　我国医药行业整体效益良好

　　“在全球金融危机的影响下，我国医药行业机遇和挑战并存，其中一些出口型医药企业受到了影响，但总体来说是机遇大于挑战。由于药品消费具有需求相对刚性的特点，目前，金融危机并没有明显影响消费者的药品消费及健康需求。”全国人大代表、宛西制药股份有限公司董事长孙耀志的观点在医药界企业家中很有代表性。

　　全国人大代表、哈药集团有限公司总经理姜林奎也表示：“目前，在对医药行业做市场分析的过程中，我们持谨慎乐观的态度。”

　　记者在进行全国“两会”采访的过程中发现，许多医药界代表对未来我国医药经济的走向都表现出了这种“谨慎的乐观”。

　　姜林奎代表说：“近几年，随着人们生活水平的提高以及对生命和健康产业认识的提高，我国医药产业在高速增长。发达国家医疗产业的增长往往在百分之二点几、四点几不等，而我们国家的增长已经达到了20%以上。”

　　姜林奎代表告诉记者，去年以来，国际金融危机对我国医药行业出口造成的冲击主要表现在份额较大的原料药上。

　　姜林奎代表说，他掌握的数据显示，西方主流国家医药市场的增长率已经从10年前的两位数下滑到了现在的4%？6%。目前，我国医药企业受冲击较大的子行业主要集中在化学原料药、植物提取物和中成药、保健品领域，增速落后于行业平均水平，主要体现在出口订单萎缩、出口价格下降、收汇风险加大等方面。

　　3月4日，工业和信息化部消费品工业司公布了《医药行业2008年经济运行情况分析及2009年趋势预测》。该文显示，2008年我国医药行业累计完成工业总产值8666.8亿元，同比增长25.7%。2009年，医药行业生产、销售有望继续保持较好的发展势头。

　　据有关人士分析，对于医药行业，下一步的利好多于利空。首先，政府对医药卫生事业的投入在不断加大，医药行业的发展潜力较大。其次，医改方案即将出台，我国农村和城市社会医疗卫生体系将得到进一步的完善。这将有助于压缩中间环节利润，降低药品价格，扩大药品市场容量，使普药获得更大的发展空间。第三，受全球金融危机影响，人们更加重视健康，这将促进人们对健康的重视和投入。

　　当然，不利的因素也是客观存在的。比如，人们的收入减少，非刚性支出减少，一些价格昂贵的保健品可能会出现销售额下滑；市场资金紧张，风险投资谨慎；由于国外制药巨头受金融危机影响业绩下滑，因此从中国进口原料药的数量也会减少，一些原料药出口企业可能会缩减产量。

　　很多代表分析认为，目前，影响医药行业发展的自身结构性问题日益突出，这主要表现在：企业间同质化竞争严重，创新能力薄弱，自主创新的产品以及高附加值的产品匮乏，发展后劲不足，国际竞争力不强，环境污染严重，能源消耗大，产业集中度低，赢利能力不强，多、小、散、低的局面尚未彻底改变，规模化、产业化、集约化程度不高。

　　今年的《政府工作报告》中明确指出，要支持和推进新能源、生物、医药等技术的研发和产业化，发展高新技术产业群，创造新的社会需求。代表们认为，这将给医药产业带来新的机遇。

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　　今年以来,在全球范围内，制药企业也掀起了并购潮。今年1月26日，全球第一大制药企业辉瑞公司宣布以680亿美元收购惠氏。日前，默沙东以411亿美元现金加股票的价格收购先灵葆雅，合并后新公司的海外收入预计增加50%以上。有美国投资分析师指出，这将促使其他制药公司因害怕错过机遇而纷纷采取行动。

　　很多人士认为，默沙东是为了应对自己的专利药品保护期结束后面临的利润源枯竭问题。当前，金融危机带来的需求市场收缩使得一些国际企业把扩展产品线、控制成本和提升收益作为并购的主要目标。据悉，罗氏、赛诺菲-安万特以及阿斯利康等药企也均有一些收购计划。那么，国内医药企业又在如何盘算呢？

　　全国人大代表、澳利达医药集团董事长兼总经理周有财，全国人大代表、珍宝岛药业集团有限公司董事长方同华都认为，近两年，“马太效应”在医药行业已经显现，大企业间的整合、联合已经展开，经过全球金融危机的洗礼，强者越来越强、弱者越来越弱的趋势必将更加明显。“我国有四千多家制药企业，但与国外相比，国内制药企业的销售收入并不高，未来，对医药行业进行必要的整合，对强化企业的市场竞争力，提高产品质量会很有好处。”方同华代表说。

　　对此，孙耀志代表分析说：“受国际金融危机的影响，竞争力不强的中小企业有可能被市场淘汰，竞争力强的企业优势将更加凸显。通过重新洗牌，优势企业的市场容量将得以扩增，优势资源的集中使龙头企业有实力进行自主创新、技术升级，从而增强整个医药行业的竞争力。”

　　据姜林奎代表介绍，哈药集团最近3年通过资本运作的形式已经进入7家企业，包括工业和商业，同时还设立了1个国家级研究中心和4个子中心，开展新药研发，在研品种有70个，自主知识产权的药物研发有5个。姜林奎透露说，哈药集团一年的销售收入为130亿元左右，去年和前年的研发投入分别为1.9亿元和1.7亿元左右，但这种投入和国际大医药集团相比还是偏少，未来要继续追加。

　　姜林奎代表透露，今年，哈药集团计划通过市场竞争进一步增大市场占有率，和排在后面的企业拉大距离。“2009年，哈药将在市场上投放7个新产品，内定今年的销售收入和利润都要以20%以上的速度增长。此外，出口方面也要增加投入，加快制剂产品在非洲、欧洲、美洲的认证步伐，这是我国药品进入他国市场的‘敲门砖’。”

　　全国人大代表、天津天士力集团董事长闫希军则表示：“医药企业在当前的大环境下，应寻求多元化的发展？？我指的不是产业的多元化，而是市场的多元化。企业抗击风险，要从短处着手，从长处着眼。我们现在把科研和市场连接起来，称为‘哑铃型’。这使我们的产品在上市之后与同类产品能够形成差异性，这些都有利于抗击金融危机给我们带来的影响。”

　　闫希军代表告诉记者，“从短处着手”方面，天士力集团不断加大市场细分，针对不同人群所需要的医疗保障、医疗服务来开发市场，建立了OTC板块、城乡板块、旅游板块等多个板块化市场。闫希军代表认为：“市场是我们整个企业技术创新、产业发展的动力源，如果我们失去市场，不能够使市场扩容，我们就无法充分调动企业发展的动力。”至于“从长处着眼”，就是要加大科研创新，尤其对一些上市以后的产品不断进行研究，扩大它的适应证、适应人群。“总之，企业要根据自身特点，采取一切手段，提高应对危机和风险的能力。”闫希军代表说。

　　孙耀志代表认为，面对全球金融危机的影响，企业在增强自主创新能力的同时，也要努力节源开流、降低能耗成本。

　　据孙耀志代表介绍，近年来，宛西制药以中药制造为基础，不断拓宽“仲景”的品牌内涵，培育新的经济增长点和发展空间。目前，中药工业、中药农业、中药商业都已经具备规模效应，中药医疗养生，即张仲景医院、养生院也正在运筹规划中，希望在今年能有更大的延伸和拓展。

　　全国人大代表、云南白药集团董事长王明辉深有感触地说：“随着医疗改革方案的出台和实施，将使医院终端产生明显的改变，这种改变也必将对医药企业产生巨大的影响。今后，医药产业的转型将加速，企业将进一步集中化、规模化。”

　　军人出身的全国人大代表、葵花药业集团有限公司总裁关彦斌非常富有激情。他说：“面对国际金融危机的影响，企业和企业家需要理性，不可仓促出击，要看准问题，对症下药，而一旦时机合适，就要有黄沙百战永不言败的勇气。这种理性和勇气的背后是一种责任，中国的企业和企业家应该承担起这份责任。”

　　监管时刻不能放松

　　要想使国内医药产业在全球金融危机的影响下能够继续保持健康发展，不仅要依靠企业的努力，更需要一个良好的市场环境，因此，监管部门的作用显然不容忽视。

　　在今年1月召开的全国食品药品监管工作会议上，国家食品药品监管局局长邵明立指出，围绕发展这个大局，“又好又快”是发展的目标，“确保安全”是发展的基础。实践证明，只有保障了“好”，才能实现真正的“快”，才是真正的科学发展。邵明立还指出，对于食品药品监管部门而言，在“保增长”的压力下，“保民生”、“保安全”的难度加大，要求更高，任务更重。今年，监管工作将从完善法规、提高标准、源头控制、强化监管、队伍建设等方面着力抓紧抓好。

　　3月5日，全国人大代表、山西省食品药品监管局副局长谢红在接受记者采访时说：“对于食品药品监管部门来说，保障安全毫无疑问是第一位的。”她认为，温总理在报告中提出，要加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整，要全面提高产品质量和安全生产水平，这对食品药品监管部门具有重要指导意义。

　　谢红代表表示，面对全球金融危机的影响，食品药品监管部门将通过完善法规制度、提升监管水平，来保护守法企业，严厉打击违法者，维护药品市场秩序，尽可能为医药产业的发展创造良好条件。

　　的确，面对金融危机的影响，更多有实力的企业选择了转变增长方式，重视创新和研发，加快规模化步伐，做大品牌，而监管部门则在全力保障安全的基础上，为提高整个行业的水平做着持续努力。

　　据国家食品药品监管局药品注册司司长张伟介绍，药品标准提高工作将作为今后3~5年国家食品药品监管局的一项重点工作推进。他说：“药品标准完善与否直接影响到药品上市后的安全，一定程度上也代表了监管水平的高低。国家局将通过几年的努力，有计划、有步骤地全面提高上市药品的标准。在标准提高的过程中，将充分调动药品生产企业的积极性，鼓励企业主动参与标准提高。”

　　据了解，国家食品药品监督管理局已经争取了1亿元的国家财政支持，用于修订药品标准。同时，将开展2010年版《药典》的编制工作，提高中药、民族药的标准。

　　此外，新版药品GMP征求意见稿也将于近期发布，向社会广泛征求意见。国家食品药品监管局药品认证中心副主任刘渊介绍说：“修订GMP的核心思想就是确保药品的生产质量，强调执行GMP的基础是诚实守信。”同时，修订细化GMP软件要求，注重软件水平的提高，强化了GMP与药品注册和上市后监管的联系。

　　业内人士认为，伴随着药品GMP的修订完善，以及《药品注册管理办法》、《制药工业水污染物排放标准》等医药政策和标准的提高，行业优胜劣汰的调整步伐将进一步加快，使得产业资源加速向优势企业集中。在实施医药技术改造，加快医药行业结构调整，适时提高出口商品的退税率等产业政策的积极推动下，2009年我国医药行业效益仍会稳步增长。

　　在很多地方，针对金融危机带来的广泛影响，食品药品监管部门一方面在积极开展各种专项治理，严厉打击非药品冒充药品、中成药非法添加西药成分、非法药品广告泛滥等违法行为，以进一步净化药品及保健食品市场环境。同时，还出台了一系列措施，帮助医药企业应对金融危机带来的各种困难，促进医药产业持续快速健康发展。

　　在广西壮族自治区，食品药品监管部门今年出台了9项措施，包括成立“服务企业协调组”、开展“访困问难”调研活动等，以促进医药企业自主创新和技术升级，促进药品流通市场的扩容。同医药网新闻