齐鲁大地春意浓

　　2月的山东乍暖还寒，久旱之后终于迎来一场喜雨，雨后的空气格外清新。

　　在这春寒料峭的时节，记者带着有关“食品药品监管体制改革实施阶段中的监管工作”选题开始了济南、淄博、潍坊、日照的采访行程。食品药品监管体制改革是自2008年下半年以来整个食品药品监管系统关注度最高的话题。这次改革，是机遇，是挑战，是考验？在齐鲁大地，在山东省食品药品监管系统的工作中，记者寻找着答案。

　　责任？？

　　永远放在第一位

　　2月20日下午，济南市南郊宾馆的礼堂内座无虚席，2009年山东省食品药品安全工作会议在这里召开。全省17个市的主管副市长、省直相关部门的负责人、17个市及所辖区县食品药品监管局局长汇集到这里，共商食品药品安全大计。在这次会议上，山东省副省长王随莲谈及体制改革的几句话简短而有分量：“无论食品药品监管体制怎样改，食品药品安全工作只能加强，不能削弱，改革后的体制一定会符合党中央和国务院的总体要求，一定会更加有利于加强食品药品安全监管工作。”

　　食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系千家万户的幸福安康，近年来已经成为重大的民生问题。做好食品药品安全工作，对于贯彻落实科学发展观和构建和谐社会，对于保护人民群众生命健康安全和促进经济社会又好又快发展，对于维护社会稳定，都有着非常重要的意义。而对于有9417万人口的山东省，确保百姓饮食用药安全的重要性更是不言而喻。

　　与山东省食品药品安全工作会议紧密衔接，2月21日上午，山东省食品药品监管暨党风廉政建设工作会议召开。山东省食品药品监管局局长李民在总结工作、部署任务之后的一段发言十分动情：“从1999年山东省药品监管局成立，我们这个系统已走过了10个年头。回首监管工作历程，充满艰辛，极不平凡。我们怀着保障人民群众饮食用药安全的崇高责任感和使命感，坚持边组建边监管、边创新边发展，经过上下的共同努力，全省食品药品监管事业逐步发展壮大，基本建立了适应监管工作需要的体制机制和规范的监管执法体系，建立完善了一系列行之有效的监管制度，监管手段不断强化，执法能力明显增强，长效机制逐步完善，基础设施根本改善，食品药品监管工作的制度化规范化水平有了很大提高。”

　　的确，从1999年原山东省药品监管局成立，到全省140个县（市、区）局全部组建，全省食品药品监管系统全面到位用了10年。从白手起家，到逐步壮大，不少参与创业的药监人已华发早生。

　　李民对这个问题的看法很客观：“当前，全省系统上上下下十分关注食品药品监管体制改革问题，有的同志担心体制改革、职能调整后，会出现地方保护、监管执行力降低、监管投入不足、监管队伍不稳的问题；也有的同志认为体制改革后具体监管任务更重，责任更大，压力也更大。这些认识和想法，反映了同志们对监管事业的高度关切。体制改革是挑战，也是机遇。中央和省委、省政府始终高度重视、十分关心、全面支持食品药品监管工作，体制无论怎样改革，都是对食品药品监管工作的加强，食品药品监管部门所承担的具体监管责任不会淡化，改进和加强监管工作的要求不会弱化，保障公众饮食用药安全的根本任务不会变化。”

　　对于基层食品药品监管部门及其监管人员，改革所带来的一些变化则更加实际而具体。他们又是怎么想的呢？

　　“体制改革是大势所趋，而确保食品药品安全的责任始终不会变。我们所要做的就是认清食品药品安全工作的形势，自己处理好也帮助职工处理好个人利益与国家利益的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系。同时，我们还积极开展思想政治工作，引导全体干部职工用发展的眼光、辩证的思维来对待体制改革，认真做好特殊时期的食品药品监管工作。”全国精神文明建设先进集体、淄博市食品药品监管局局长王少华介绍，淄博市局通过内部轮岗交流，充分调动广大职工的工作热情，并实行定岗定责，强化责任意识，落实责任追究机制，从而确保了体制改革实施阶段各项工作有序开展。

　　潍坊市食品药品监管局局长呙智义总结这些年来食品药品监管工作的经验时最深的体会是“有为才能有位”。“不管体制怎么改，我们食品药品监管部门都必须确保百姓饮食用药安全。”

　　日照市食品药品监管局局长李东峰坦率地表示：“改革涉及体制变更、职能调整等诸多问题，这就需要市局党组统筹考虑，提前研究，逐步解决。”为此，日照市局党组成员分头到各单位调研，调查了解存在的困难和问题，倾听大家的要求和呼声，对各单位提报的问题和建议，能解决的尽最大努力解决，不能解决的以适当的方式反馈。同时，还从人事管理、财务管理和党风廉政建设等方面强化了措施，以保证体制改革实施阶段各项工作“不松懈、不断档、不缺位、不越位”。

　　“确保公众饮食用药安全是食品药品监管部门的神圣职责。作为一线最基层的监管人员，必须竭尽全力做好工作，思想不能乱。”寿光市食品药品监管局局长尹克功这样说。而寿光市食品药品监管局副局长王顺迁则说：“我在这个系统干了8年了，有感情了。”这句话或许代表着很多基层药品监管人员共同的心声。

　　被评为山东省食品药品监系统“十佳基层局长”的莒县食品药品监管局局长李宏志在接受记者采访时说：“目前看来，体制改革对我们基层的监管人员没造成什么波动。我们局从组建之初就始终重视队伍思想政治建设，抓班子带队伍，大家已经有了服从大局的觉悟。我认为，人的思想统一了，一切都是顺的，大家什么时候都会有干劲。”

　　在这些见证食品药品监管系统发展全过程的人们的言谈话语中，体现出他们对食品药品监管工作的至深情感。

　　始终坚守着守护人民群众健康安全的责任，让他们在改革的路上永远不会止步。

　　使命？？

　　激发创新的热情

　　近几年，山东省食品药品监管系统一直把创新作为推动科学监管的有效途径，着力推动工作落实。特别是面对体制改革这个特殊时期，全省系统干部职工没有消极等待，而是以实际行动，认真履行他们担负的使命。

　　“要向打政策法规和技术规范‘擦边球’的‘潜规则’展开深入整治”，这个声音发自山东省食品药品监管暨党风廉政建设工作会议。深入开展食品药品安全专项整治，是党中央、国务院和山东省委、省政府确定的工作部署，为了落实这一部署，结合当前食品药品安全形势，李民提出了上述要求，并要求每个市结合实际确定一两项整治重点。与此同时，在药品安全全过程监管中，山东省将全面推行质量受权人制度，强化高风险品种监管；大力推进药品生产经营企业诚信体系建设；建立完善“监督抽验、评价抽验和企业自检”三位一体的药品、医疗器械检验检测体系。所有努力，着眼于建立药品监管长效机制；所有举动，无不显示山东省食品药品监管系统攻坚破难的决心。