示范创建带来用药 风貌

　　在济源市，不少农村药店设置了“过期药品回收箱”。图为一位老人把家里的过期药放进回收箱。

　　食品药品监管部门在村里制作了很多这样的宣传栏。图为狄庄村村民在看宣传栏中的食品药品安全常识。

　　“经营食品要建账，索证索票并粘上；逐项登记别嫌烦，只有这样才规范；倒查如若没登记，依法就要处罚你；国家特别有规定，你就找谁也不行；食品安全有制度，进货查验是义务；三无产品不能要，防患未然要做到……”这段通俗易懂的食品药品安全顺口溜，如今正在济源市的大街小巷广泛传唱。

　　近年来，在加快构建“和谐济源”的进程中，济源市高度重视食品药品安全工作，大力开展食品药品安全示范镇、村创建活动，不断加强食品药品从生产到消费的全程监管，营造了群众放心、政府安心的食品药品消费环境。

　　创建源于混乱

　　农村食品药品市场秩序混乱，百姓饮食用药安全得不到保证，在上世纪末药品监管体制改革之前，这几乎是全国普遍存在的现象。济源市食品药品监管局在成立之初也曾面对这样的问题。

　　济源市局局长郑崇海告诉记者，该局曾经对全市的农村食品药品市场进行全面普查，发现了许多问题，如农村小市场、小杂食店、小餐饮店、小作坊、小散养户众多，管理参差不齐；群体性聚餐活动管理非常松散，安全隐患大，极易出现集体性食品安全事故；农村医疗机构存在着购药渠道不规范、药品储存条件不达标等问题；广大农民群众的食品药品安全意识非常淡薄，自我保护能力欠缺。“可以说农村食品药品监管形势非常不乐观。”回忆当时的情况，郑崇海感触颇深。

　　济源市天坛街道办事处北潘居委会七十多岁的陈大娘说，以前，村卫生所基本上都是开在村医家里。条件好的，专门倒腾出一间房子，添置一些药柜、药架，就算比较正规的了；条件差的，就随便拿些破家具凑合，甚至饭桌、衣柜也用来存放药品。“那时大家都穷，吃饱穿暖就行了。对看病吃药也没什么讲究，反正只要不是什么大病大灾，像头疼、感冒、发烧这些小病，几乎都是在村卫生所看。大夫开什么药就吃什么药，也不在乎这些药是从哪儿来的，是否在有效期内，吃了会不会出事,总之是稀里糊涂地吃。”

　　然而，这种状况在济源市用药普查之后开始悄悄改变。农村食品药品市场的混乱，百姓用药安全的隐忧，使该局全体监管人员感到不安。改变这种状况成了每一位监管人员的迫切愿望。但如何改变呢？经过集思广益的讨论，全局上下达成共识：推动市政府等有关部门，在全市范围内开展食品药品安全示范镇、示范村创建工作。

　　实施稳步推进

　　从创建之始，济源市局领导班子就意识到，作为一项系统工程，食品药品安全示范创建绝不能一蹴而就，必须协调有关部门进行科学规划，稳步实施，有序推进，从而在全市范围内全面铺开。

　　为此，在该局的推动下，济源市先后制定了《济源市食品药品安全示范镇（街道）、村创建活动实施方案》、《济源市食品药品安全示范镇、街道评价标准》、《济源市食品药品安全示范村、居委会评价标准》、《济源市食品药品宣传工作方案》等，并出台了《小作坊区域限售制度》、《农村医疗机构药房规范化建设制度》、《过期失效药品回收制度》、《农村药品配送制度》等标准和制度。同时，以食品药品安全委员会成员单位包干的方式，由9个职能局委分包1~2个镇（街道），具体指导示范创建工作。

　　济源市局一位工作人员认为，这些标准和制度涵盖了食品药品的方方面面，在保证合法、促进规范的前提下，又兼顾了农村的实际情况，具有较强的可操作性。

　　在具体创建过程中，济源市首先在全市范围内召开了创建动员大会，各乡镇成立了创建工作领导小组，并与辖区内各村、居委会签订责任书，明确村委主任为该村创建工作责任人，同时进一步细化工作目标，落实工作责任。

　　为了使创建工作顺利开展，济源市采取先试点的方式，选定天坛办事处宋庄居委会、北潘居委会为示范点，以通俗易懂的食品安全顺口溜、贴近生活的健康小知识等群众喜闻乐见的方式，刷写墙体标语；在村中主要街道墙壁上制作食品安全知识漫画，及安全常识等彩色喷绘；创建食品安全文化一条街。并要求各村食品生产、流通、餐饮、药品经营单位都悬挂食品药品质量安全承诺书，打造创建活动的亮点。随着试点工作的逐步推进，济源市通过以点带面，示范带动作用，推动创建活动在全市范围内全面铺开。

　　为进一步提高农民群众的食品药品安全意识和自我保护能力，济源市局在创建活动中还大力开展食品药品安全知识进农村、进社区活动。一是结合“科技、文化、卫生”三下乡活动，积极组织创作贴近农村生活的食品药品安全文艺节目，并将食品药品安全宣传教育工作纳入“农村电影放映工程和流动舞台千场演出送农民”等活动中，在农村公益性电影播放前，播放食品药品安全公益广告片；二是在农村、居委会设置一定比例的食品药品安全公益广告，确保每个行政村不少于5？10条食品药品安全宣传固定标语；三是组织食品药品安全知识宣讲小分队进山区、进农户，采取知识讲座、发放食品药品安全知识读本等方法普及食品药品安全知识；四是开展食品药品安全“小手拉大手”活动，在校园开展中小学生食品药品安全有奖征文，学生带动家长普及安全知识等活动。

　　变化显而易见

　　如今，通过食品药品安全示范镇、村创建工作，济源市农村发生了很大变化。村容村貌干净整洁了，生活环境、居住环境改善了；由于实行药品直接配送，减少了中间环节，药品价格也大幅度下降；回收过期失效药品消除了发生药害事件的隐患，同时也避免了过期药对环境的污染；加强群体性聚餐管理则保障了公众饮食安全。据统计，目前济源市已创建高标准的示范村32个，完成食品药品安全宣传一条街32个。

　　济源市济水办事处狄庄居委会的秦大姐就住在狄庄村主干道边上，其围墙外侧喷绘着一块宣传食品药品安全知识的彩版。听说记者在采访济源市食品药品示范镇、村创建工作，秦大姐就打开了话匣子：“我现在对用药知识懂得可多了！比如有些病人尤其是老人和小孩，嫌胶囊不好吞，干脆把胶囊打开倒出药粉服用，其实这是不对的，不但口味不好，而且会伤害胃肠。速效感冒胶囊又叫速效伤风胶囊，许多人用来预防感冒其实是危险的。大剂量服用速效伤风胶囊会引起中毒反应，甚至会危及生命……”秦大姐说，这样的用药常识她知道很多。因为村里有许多彩绘的食品药品知识宣传版，内容各不相同，空闲的时候她会到处转一转读一读，因此，食品药品安全知识知道得越来越多。

　　在食品药品示范镇、村创建中，济源市还通过多渠道、多层次的宣传教育活动，促进全民安全意识的提高。仅在组织大学生开展的暑期宣传活动中，就发放了《食品安全知识100问》8000余本、《药品安全知识宣传手册》5000余本、宣传画2240页、宣传折页1.3万页。天坛街道办事处北潘居委会贾师傅就是通过他们的宣传提高了安全用药意识。3月24日，记者见到他时，他正要把一些过期药品拿到天坛街道好百姓大药店，那里设置了一个过期药品回收箱。贾师傅说，以前家里的过期药品都随便丢掉了。后来听说会污染环境，所以就有些担心。“现在把这些过期药品送到药店的回收箱就好了，而且药店也会在买药时给些优惠。所以一有过期药，我就会送过来。”