全程监管确保百姓饮食安全

　　民以食为天，食以安为先。如今，各级各地政府部门及食品药品监管部门都已认识到，如果百姓饮食安全不能保证，“以人为本”就会成为一句空话。因此，近年来各地政府都高度重视食品安全监管工作，济源市亦不例外。

　　近年来，济源市食品药品安全委员会牢固确立食品安全全程监管理念，坚持以预防为主、强化源头治理的工作思路，采取有力举措，从生产、流通、消费等环节进行全程监管，使食品安全保障水平明显提高，营造出群众放心、政府安心的食品消费环境。

　　加强生产环节监管

　　“从农田到餐桌，食品监管的链条相当长，其中食品加工生产环节尤为重要。”济源市食品药品安全委员会办公室主任、市食品药品监管局局长郑崇海告诉记者，为加强对食品生产企业的监管，确保食品质量稳步提高，济源市采取得力措施，不断加大监管力度，一方面认真做好该类企业许可证的核发及证后监督管理工作，以提高企业规范运作、守法经营的质量意识。另一方面积极对食品生产企业技术骨干人员进行管理和培训，以提高企业检验检测能力及质量保证能力，并规范企业使用添加剂行为。在日常监管中，济源市明确监管对象，做到“日常监管不漏企、重点检查不漏项”，把打击无证生产活动列为重要的工作内容，坚决关闭无证照、环境条件差、安全隐患大的小食品生产加工企业，确保了全市食品质量安全。

　　作为农村特殊条件下的特殊产物，小作坊与农村群众的生活密不可分，也因此成为各地食品安全监管的难点之一。为破解这一困局，济源市大胆创新，就监管方式做出了积极探索。在河南省18个省辖市中率先对豆腐坊、豆芽坊等实行区域限售制度，积极帮助这些小作坊加强管理，改进提高产品质量，并引导小作坊进行改造转化。凡是小作坊主提出办理生产许可证要求的，济源市局及时派员现场辅导，为其获得生产许可提供最大程度的支持。据统计，2008年，济源市共有33家小作坊经改造提升成为获证企业。

　　规范流通市场秩序

　　加大流通环节监管力度，规范食品流通市场秩序，则是济源市保障食品安全的又一重要举措。记者了解到，目前济源市已基本实现监管方式由突击性专项治理向制度化、规范化监管转变，监管方式由粗放向精细转变，在政府部门监管、企业自律、社会监督“三位一体”的框架下，形成了较为完善的食品安全长效监管体系。

　　在日常监管中，济源市不断完善“两图一书”制度，即食品经营户辖区分布图、食品监管责任区域划分图和食品安全责任承诺书，明确划分执法人员属地监管责任，同时完善辖区食品经营户经济户口，对日常巡查发现的问题食品依法查处。按照《关于规范食品索证索票制度和进货台帐制度的指导意见》，济源市改进监管措施，逐步提高索证索票和进货台账“两项制度”建设，并将其覆盖面由城区、镇（街道）政府所在地扩大到乡村，力求实现食品经营主体和经营场所100%建立“两项制度”的工作目标。同时，在该局推动下，济源市有关部门进一步完善检测手段，加大食品质量监测力度，突出抓好定向监测、跟踪监测，在广大农村地区充分发挥食品检测车和工商所快速检测箱的检测作用，确保上市食品质量安全。

　　确保餐饮行业无事故

　　把好“入口关”无疑是食品安全的最后一道防线。因此，食品消费环节的监管工作也成为食品安全监管的重中之重。近年来，济源市不断加大对餐饮行业特别是农村家宴聚餐、学校及建筑工地食堂等消费环节的监管力度，以避免食品安全事故的发生。

　　为保证食品“从农田到餐桌”最终安全卫生，济源市强化对餐饮行业的日常监督检查，原辅材料来源情况、采购索证索票和进货验收登记制度落实情况，食品加工环境、餐饮具消毒、从业人员健康等都是检查重点，对餐饮业使用的添加剂是否符合国家有关标准及规范要求尤为重视，一旦发现使用有毒有害物质、工业化学品及违规使用食品添加剂者，均依法予以严处。

　　对于农村非营利性群体聚餐活动，济源市专门印发《关于加强群体性聚餐活动安全管理的通知》，明确各镇（街道）负责本辖区内群体性聚餐活动的安全管理工作，以保障农村群体性聚餐活动的食品安全，有效预防食物中毒及其他食源性疾病的发生。截至目前，该市已指导群体性聚餐200余次，受益群众达两万人以上。

　　对学校、建筑工地食堂等特殊餐饮单位，济源市实施食品卫生监督量化分级管理制度，提高就餐管理食品安全工作标准，严防群体性食物中毒事件发生。据统计，目前济源市餐饮单位量化分级管理制度实施率达98.8%，学校食堂量化分级管理制度实施率达100%，食品卫生监督由定向管理向定量动态管理转变，形成了综合监管、专项监管和技术指导并重的模式，改变了过去传统的拉网式监督检查方式。