新医改机会青睐有准备的企业

　　业界普遍认为，已经全面覆盖的“新农合”和加速覆盖的“新城合”至少会带动1000亿元以上的药品市场需求，大型普药制药企业将会“首当受惠”。但是，新医改政策培育的药品市场需求增量面向的是众多竞争力较强的制药企业，因此，药企既要看清需求潜力较大的有利形势，把握机遇、快速制胜，也需要认清市场竞争更激烈和商业整合的新风险，不可盲目乐观。

　　行业千呼万唤、企业期盼已久的医改新方案已成为2009年“两会”最为热点的话题之一。随着“两会”后新医改方案的即将正式公布，必将引起医药市场新一轮利益博弈和利益格局的重新划分，2009年也必将作为新医改元年而载入史册，医药行业政策变化的真正创新年悄然而至。

　　辩证看待新医改

　　2006年以来，为配合新医改出台和解决“看病难、看病贵”问题，国家有关部门先后出台了一系列规范生产、流通和使用环节的医药政策与法规，其中包括卫生部的53号令《处方管理办法》、SFDA的24号令《规范药品说明书和包装管理规定》，新修订了《药品注册管理办法》、GSP、《药品广告管理办法》、《规范招标管理规定》、《新药注册特殊审批管理规定》等等。

　　2009年新医改方案中的5项核心配套措施即“四基一公”政策即将亮相，包括基本医疗保障（全民医保体系建设，涵盖城镇职工医疗保险、“新农合”、“新城合”以及医疗救助）；基本药物制度（挂网招标，统一配送，药品零差率销售）；基层医疗服务体系（小病进社区、大病进医院、康复回社区，实现双向转诊）；基本公共服务均等化（增加供方、需方医疗投入，重点是完善基层医疗服务体系）和公立医院改革（医疗集团法人化、公立医疗实行收支两条线、费用预付总额制）必将会加快试点推行，《基本药物制度》、新修订GMP、GLP、GCP、GAP、GPP、《药品价格管理办法》等配套新医改政策也必将会随之陆续出台。

　　国务院已明确2009~2011年的医改总投入将达到8500亿元，2009年中央财政卫生投入将达1180亿元，可以预见，医药市场需求将会加快扩容，特别是基本药物市场扩容进一步提速。业界普遍认为，已经全面覆盖的“新农合”和加速覆盖的“新城合”至少会带动1000亿元以上的药品市场需求，大型普药制药企业将会“首当受惠”。另外，医药市场特殊性和战略性的双重特性，决定了其受医改政策影响极大的发展趋势，规范药品研发、生产、流通、使用环节等以及规范省级挂网招标、药品价格管控等政策的已经和即将出台，将会加剧医药市场竞争程度和行业集中整合进度。未来几年，将有1/3的医药工业企业和1/2的医药商业企业可能面临淘汰，今后的竞争更多的是强者之间的激烈竞争。对处于医药市场上游的制药企业而言，既需要积极热情应对医改新机会，也需要冷静思考医改新挑战。

　　有准备才有机会

　　新医改方案中与制药企业经营、营销和销售影响最接近、相关最高的三大政策包括基本药物制度、药品集中招标采购制度和药品价格形成机制。“进目录、中好标、维好价”将成为新医改后时代营销制胜的先决条件，“竞资格、争份额、树品牌”将成为医药企业经营成功的主体目标。

　　面对基本药物制度实施带来药品需求增量变化的新形势，制药企业营销宜紧紧抓住基本药物目录制度启动，带动药品需求扩容以及城镇职工医保目录进一步调整的有利时机，坚持渠道协销、终端拉动的深度分销策略，坚持学术合作推广，强化组合招标的合力营销策略；加快学术推广和专业推广队伍建设，加强质量营销、品牌营销和服务营销水平，提升工商卫医药市场供应链综合竞争力。

　　面对国家逐步规范药品集中招标采购制度的新形势，网上集中采购全面推行，将加大采购评价质量分权重，针对药品生产企业直接投标，商业直接配送原则上只允许委托一次等新变化，制药企业营销宜强化招投标市场协调管理，重视质量保证体系资质文件证明材料更新，发挥产品群结构组合优势，依托质保和品牌优势闯好招标关和终端关，力争招投标开发效果的最优化。

　　面对国家《药品价格管理办法》明确药价管控从紧从严的趋势变化，制药企业宜将质量营销作为差异化策略的核心目标，包括努力申报更高的产品质量标准，积极推进医保目录内新产品开发，严格控制市场流通价格秩序，增强营销服务过程质量，为今后实施品牌产品差别定价策略做好充分准备。

　　新医改政策培育的药品市场需求增量面向的是众多竞争力较强的制药企业。为此，制药企业既要看清需求潜力较大的有利形势，把握机遇、快速制胜，也要认清市场竞争更激烈和商业整合的新风险，不盲目乐观而练好内功，增强防风险、抗风险意识，把科学经营、质量营销、规范销售的优势保持下去。就像机会永远青睐于有准备者一样，新医改机会也是青睐于有准备的医药企业。面对医改后时代的新环境，有准备的制药企业不但能积极参与分享医改“大蛋糕”，而且会更努力地抢抓机遇，做好医改的“新蛋糕”。