药价垄断基本药物制度实施进度

　　2009年下半年，用于治疗冬季皮肤皲裂的特效药尿素软膏突然从市场上消失，而当消费者2009年12月在市场上重新看到尿素软膏时，其价格已经上涨了一倍多。与此同时，各大医院自制尿素膏的市场价格也突然翻番。

　　细心人会发现，与2008年初因南方发生雨雪冰冻灾害，冻伤膏一时需求量剧增，导致市场缺货不同，尿素软膏这次一度从市场上消失以及价格翻番，正逢其入选国家公布的基本药物目录前后。这显然不是简单地巧合，而是一种精心的市场操作。这种操作之所以能够进行，根本原因就在于尿素原料药目前的垄断性生产。

　　此前，全国拥有国家药用尿素原料药生产许可证的企业只有湖南和安徽的两家公司。到了2009年下半年，另一家医药公司通过资本运作，兼并了这两家公司，使后者成为其全资子公司或控股子公司。也就是说，通过重组，这家公司事实上成为全国惟一一家控制尿素原料药生产的企业。

　　这样，它不仅能够生产原料药，而且可以生产成品，完全具备了对尿素原料药生产进行垄断的能力。有了这种垄断，短短几个月时间内，尿素原料药市场价格上涨10倍、尿素软膏价格翻番就不再奇怪了。

　　像尿素原料药的垄断性生产一样，目前还有些医药产品的生产具有垄断性，如果这些医药产品也像尿素原料药一样价格翻番，不仅一些价廉物美的品种将从市场上消失，而且将损害国家基本药物制度的健康实施：一来它损害消费者利益，让基本药物制度带给消费者的优惠打折；二来它造成不正当竞争，损害其它企业的利益。

　　所以，对于垄断性医药产品的生产，要加强监管和指导。首先，要将其质量和价格置于全程监管之下，避免其随意涨价；其次，要尽可能地破除垄断，可能形成市场竞争性生产环境的，一律不安排垄断性生产。