养老金统筹制度让全国统筹顺理成章

　　养老金一直是社会比较关注的问题，也是一个难以解决的问题。近期，全国31个省份和新疆生产建设兵团已建立养老金统筹制度，在此基础上提出全国统筹看似是一个顺理成章的选择。


　　中央从1991年开始要求加快提高统筹层次，22年过去，养老金仍然以县、市统筹为主。据媒体了解，基金结余省份的反对并非主因，最根本的原因在于上一级政府的推诿。


　　今年初的《关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》延用后一种提法，提出“十二五”期末实现基础养老金全国统筹。上个月国家发改委将“研究制定基础全国养老金统筹方案”列为今年深化经济体制改革的重点。


　　郑秉文认为，提高统筹层次的核心含义是要整合社保制度，如果将基础养老金和个人账户分开，基础养老金提高到全国管理层次，账户基金留在地方政府，等于是分裂了统账结合的制度。


　　全国养老金统筹制度的实施得到了各界的大力支持，是一项值得关注的制度。据报道，省级政府宁可在资金流的收支核算与管理上，保持以县市统筹为主的基本格局。

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