药品流通企业分级评估标准开始编制

　　2010年商务部市场秩序司的重点工作就是建立行业规划和标准：上半年制定出台2010~2015年全国药品流通行业发展纲要，制定商业发展的标准和办法；将拟订医药物流服务规划、药品零售企业经营服务规划和药品流通企业分级评估指标等行业标准。

　　正在编制的药品流通分级评估标准之指导方向，是企业的关注点之一。中国医药企业管理协会副会长、九州通集团副总经理牛正乾在药交会上表示，医药商业企业数量太多，不仅难以管理，而且让生产企业在选择商业合作伙伴时无所适从。如果能为众多的商业企业分出层次，不仅方便了生产企业，商业公司之间也不会打乱仗了。

　　牛正乾说，“就像酒店业，原来没有星级评估时，大家都是酒店没有区别；有了星级评估后，就有了硬件和服务等方面的差别，如果要升级就要自觉提高水平。药品流通分级评估标准是非强制性的文件，但是如果将流通企业的评估结果向社会公布，影响力将是非常巨大的。”

　　圣光集团是河南医药商业联盟的发起单位。尽管在此次药交会上他们没有展位，但是其董事长周运杰的房间人流络绎不绝。这个成立还不到一年的商业联盟，已经有合作的上游生产企业100多家，而下游全省108个县级医药商业公司已经全部加入联盟。

　　按照周运杰的说法，发起联盟的初衷是自救：一方面是抗衡大商业在各省跑马圈地争夺省级药品配送权；另一方面则是要夺回无药品经营资质的隐形批发企业抢走的业务。

　　周运杰给了一组数据：目前全国有2000多个县，平均每个县有4个县级医院。在全国医药市场中，县级以下医疗机构市场占全国市场销售的60%。

　　他透露，不规范的流通行为和假劣药品大多出现在这个市场中。“有资质的医药批发企业是1.3万家，隐形没资质的可能多达数万家。这就是中小医药商业企业的生存环境！”周运杰说。

　　据了解，在基层药品市场，药品流向终端的渠道非常复杂。由于市场竞争激烈，许多乡镇医院、个体诊所、药店对药品价格非常敏感，使得一些无药品经营资质的个人有机可乘，其中既有药品居间人，也有纯粹的配送商贩。

　　周运杰还表示，由于我国地域广阔，地貌复杂，各地用药差异很大，药品流通渠道一直存在着空白地带。大多数生产企业对县级以下市场掌控能力较弱，而有药品经营资质的县级以下企业又受到无资质个体的挤压，上下游在基层市场一直没有形成良好的衔接。

　　业内专家认为，分级管理将加快药品流通秩序走向规范，让不同的企业从事适合自己的业务。

　　在药交会期间了解到，大多数商业企业对分级评估表示欢迎，但是也有相当数量的企业存在顾虑。如果按照酒店业的星级评估思路，大型商业公司必将是五星级，中小型商业公司是二、三星级。大型商业公司将成为各地药品配送权争夺战的最后赢家，中小商业公司则将成为配送商。

　　朱义认为，分级评估应该考虑到商业公司的业态和规模，比较公平的做法是按照业态分别评估，评估标准也应该不同，对软硬件要求不能一刀切。他举例说，比如一个县有6家商业公司，这些公司可以排排队，选出一家五星级企业。而如果让县级公司去跟国药股份排队，就没有意义了。

　　朱义说，“分级评估是净化药品流通渠道、提高行业集中度的手段，在评估中必须考虑实际情况。新医改要求建立药品供应保障体系，而保障的根本就是药品能否安全、高效、快速送到消费者手中。”

　　据了解，河南在医药商业联盟成立之前，由于药品底价销售，蹿货严重，回款周期长，80%的县级商业公司经营惨淡。成立联盟以后，由于渠道归口，药品价格趋于稳定，蹿货受到抑制，个体药贩没有了经营空间。事实上，从各地医药商业联盟的发展能够看出规范经营、规模经营在基层市场发挥的效力。