政策：构建健康有序的医药市场体系

　　2010年，在医药工业总产值平稳增长，医药商业购销稳步增长，商业集中度逐渐提高的大背景下，药品零售市场的表现为：市场规模扩大，零售企业数量持续增加。

　　2009年药品零售市场规模为1487亿元，同比增长约14.8%；2010年药品零售市场约为1739亿元，同比将增长17%。分析认为，增速回复得益于医保覆盖面的扩大和消费者自我药疗水平的提高。

　　去年末，我国的药店总数（包括连锁门店和单体药店）为381371家，同比增长4.32%；2010年上半年，我国有39.42万家零售药店，数量上又增加了3.27%。从药店数量增幅来看，增长速度放慢。

　　目前我国已建立建成农村药品供应网点55.4万个，共有社区卫生服务中心（站）2.8万个，乡镇卫生院3.8万个，但基本药物制度的实施进展缓慢，且随着城市大医院门诊定点统筹的实施，社区医药机构的药品消费增幅低于预期。

　　在GDP增幅不小于8%，世界经济不出现二次探底，8500亿元增量投入能够按进度到位的三大前提下，2011年医药工业将保持高幅增长，且增幅将略高于今年；此外，随着医改投入的加大，2011年的用药市场将进一步扩大；药价招标等系列政策的实施将使市场格局发生变化；值得关注的还有，随着新版GMP、新版药典以及节能减排等新政策的实施，医药工业的成本将增加，医药产业资本化进度加快，新增资金成为明年医药发展的新的推动力。
   

　　从十二五规划、新医改等政策走势，到药价招标、新版药典正式实施等具体措施，在2011年依然是影响整个药店圈发展的关键因素，值得所有的药店经营者关注。

　　去年8月，国务院决定由商务部负责药品流通行业管理工作。2010年6月，商务部正式成为医药流通行业主管部门，主要职责是负责研究拟定药品流通行业发展规划、政策和相关标准。

　　商务部市场秩序司副司长温再兴在报告中指出，加快结构调整是“十二五”时期药品流通行业改革发展的重点，结构调整的主要思路是政府引导，充分发挥市场机制的基础性作用；企业是行业结构调整的主体；发挥行业协会等社会组织中介桥梁作用。

　　关于牵动着所有医药企业经营管理者神经的《药品价格管理办法》的出台，国家发改委价格司医药价格处副处长罗艳在此次信息发布会上，也作了详细报告。

　　她指出，目前，新修订的价格管理办法变为《药品价格管理办法》，下一步工作主要是调整基本药物市场价格，核定新增医保药物价格，调整已定价药品价格。

　　对于单独定价政策方面的改革，罗艳表示，逐步缩小目前原研与仿制之间的价格差距；对新上市的原研药，要与仿制药品价格大体衔接；对已上市的仿制药品，符合国家政策支持的，或有监管机构、权威机构证明质量具有明显优势的，可与统一价格适当区别。目的在于鼓励国内医药企业走出国门。

　　对于备受关注的新医改进程，北京大学中国经济研究中心李玲教授表示，她对医改的下一步推动充满信心。“医疗对于全球各国而言都是一个难题，如果我们能用较低的成本公平地维护全体百姓的健康，将是一个巨大的成就。

　　因而中国的医改是一个探索中国模式的机遇。”李玲同时指出，公立医院改革是整个医改的关键环节，其他各项改革的成果都需要建立在公立医院改革的基础上。