商务部多项措施保障百姓吃上方便药安全药

　　历时一年多，数易其稿，我国药品流通行业终于迎来了首个专项规划。日前，商务部副部长姜增伟表示说，“《规划》的出台只是个开始，接下来的任务十分艰巨。促进药品流通行业健康发展，归根结底是要保障老百姓吃上方便药和安全药”。对症下药，剑指行业三大弊端；目标明确，布局合理集中度提高；多方合力，确保蓝图变现实，为服务医药卫生体制改革和服务民生作出更大贡献。

 　　
　　对症下药 剑指行业三大弊端
　

　　请问《规划》出台的背景是什么?将解决药品流通行业中存在的哪些问题?姜增伟：药品流通行业一头连着药品生产，一头连着医疗机构和患者，是医药卫生体系运行的重要环节，也是医改的重要内容。药品流通行业发展好了，可以有效地配合和服务好医改。改革开放以来，我国药品流通行业获得较快发展，初步形成了多种所有制并存、多种经营方式互补、覆盖城乡的药品流通体系。但是由于历史形成的体制性弊端，整个药品流通行业存在散、小、乱、差的现状，经营模式和流通效率比较落后，与生产规模和消费需求不相匹配，需要建立效率高、成本低的全新流通模式。

 　　
　　具体来看，目前我国药品流通行业存在三个方面问题：一是流通组织化、现代化水平较低，行业集中度和流通效率不高;二是行业发展布局不够合理，大型药品批发企业和连锁药店多集中在城市，而在占全国一半以上人口的农村地区，零售药店数量不到全国的30%;三是流通秩序有待规范，商业贿赂、倒买倒卖税票、经营假劣药品等违法违规经营现象比较突出，且长期没有得到有效解决。

 　
　　目标明确 布局合理集中度提高

 
　　《规划》的具体内容包括哪些?有哪些亮点?会给老百姓购药带来哪些实惠?姜增伟：《规划》提出了行业发展的具体目标，即到2015年，形成1家至3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团;连锁药店占全部零售门店的比重提高到三分之二以上;县以下基层流通网络更加健全。实现上述目标主要依靠市场化运作。政府创造条件，企业运作为主。从商务部的角度来说，关键还是要为药品流通企业营造健康、公平的发展环境。企业做强做大了，就能产生规模效应，有助于降低药价，药品质量也更有保证。网络全覆盖了，老百姓购药也能更加方便。

 
　　多方合力 确保蓝图变现实

 　
　　《规划》中提出的一些要求多是原则性的，下一步将如何细化?将出台哪些具体政策鼓励药品流通企业做大做强?怎样确保《规划》在各地的“落地”?姜增伟：《规划》描绘的蓝图是美好的，但贯彻落实《规划》却需要付出艰辛的努力，需要各有关方面积极配合，形成合力。我深感肩上的担子很重。商务部将根据《规划》确定的目标和任务，提出具体的实施意见，并建立年度跟踪监督、中期评估和终期检查制度。同时，将进一步推动与药品流通有关的法律法规和政策体系的完善，为行业发展创造良好的市场环境，如扩大医保定点药店覆盖范围等。同时，将研究制定财税、金融等鼓励性政策措施。

 　　
　　各地商务主管部门要根据《规划》的总体要求，结合实际，制定当地药品流通行业发展的具体规划。其他有关部门应当配合商务部门，清理、废止阻碍药品流通行业改革发展和妨碍公平竞争的政策规定，逐步改革以药补医体制，完善药品定价、采购和医保支付机制，积极推动医药分开，努力形成充分竞争的药品流通市场环境。相信只要全行业和各有关方面通力配合，就一定能够逐步解决影响药品流通行业健康发展的相关问题，引领行业发展跃上一个新台阶，为服务医药卫生体制改革和服务民生作出更大贡献。