是什么将疫苗行业提升到战略性高度

　　《规划》将疫苗行业提升到战略性高度，有利于疫苗产业的发展。国务院常务会10月26号通过该项《规划》，这意味着国家将疫苗的供应提升到战略性高度，有利于疫苗产业的发展。《规划》中提到“接种疫苗是预防传染病发生和流行的最有效、最经济的方式”，明确了疫苗的作用及行业地位。《规划》中提出了疫苗行业的三点不足，并针对这些不足提出了具体五项重点建设项目。

   
　　行业的不足主要体现在三个方面，一是研发能力不足：《规划》支持具备研发能力的企业继续加强研发，尤其是加强手足口病等6种疫苗，包括科研及产业化过程，对应重点项目的研发和研发设施。二是规模化生产及应急保障能力不足：国内疫苗企业有三十多家，但产业规模偏小，所以提出建设生产设施，对应重点项目扩产及提高疫苗生产装备水平。三是提出建设疫苗质控检验体系，主要是针对疫苗生产供应的保障体系，对研发能力与产能扩增都有间接的推动作用。

   
　　总体来看，《规划》对疫苗使用价值和意义进行了充分肯定，但对疫苗的质量和控制体系提出更高的要求。中国免疫规划事业的历次大发展与国家政策推动息息相关。疫苗在人类健康史上发挥了重大作用，例如坚持不懈的接种天花疫苗，使人类消灭了天花病毒。中国有系统的开展疫苗规划体系是1978年，当时推出4苗防6病，分别是卡介苗，百白破、脊髓灰质炎和麻疹；2002年增加了新生儿乙肝疫苗；2007年扩大到14苗15病，包括甲肝、麻腮风等。

　　免疫规划体系为中央财政出钱，地方政府采购，免费接种，去年采购费用为21亿元。所以总体而言，历次国家免疫规划的扩大对疫苗行业起了重大推动作用。本次《规划》的颁布实施也会有同样的意义。

    
　　苗接种的需求因素首先是和国家政策密切相关，主要是疫苗需求不是刚性的，需要通过政策因素来推动；其次是疫情因素，目前国内对于疫苗主要还是控制传染病，譬如手足口病目前的发病率较高，所以本次《规划》提出加大手足口病疫苗的研发；第三个因素是疾控系统工作人员的积极性有关。

　　目前疫苗还是在相对封闭的疾病控制系统内流通，所以疾控系统人员的积极性对疫苗的需求影响很大。这点主要是由于目前疫苗的生产流通监管的特性有关；第四个因素是经济水平及社会人群的疫苗接种意识。譬如目前城市人群疫苗接种意识就相对较高，预计未来会慢慢提高。