节俭医保支出提升全民医保覆盖面

　　10月29日，北京市中医局、卫生局、发改委等六部门联合印发《北京市实施基层中医药服务能力提升工程工作方案》。该方案指出，北京市将建区域中医医疗中心，引导患者应用中医药适宜技术，提高我国的医保覆盖面，方案明确提出，将针灸、刮痧、火罐、理疗、艾灸等系列传统中医治疗保健措施纳入居民医保报销范围。

　　经过3年新医改，我国医保覆盖面迅速扩大，而如何让有限的医保基金发挥更大的效能考验着执政者。世界卫生组织（WHO）2010年组织编写的《卫生系统筹资-实现全民覆盖的道路》报告指出，实现医保全民覆盖的道路从理论上简单归结就是，各国必须筹集足够的资金，减少对卫生服务自费支付的依赖，并改善卫生服务的效率和公平性。

　　其中，卫生资源使用的效率低下和不公平是医保覆盖面提高的第三个障碍，更是我国当前推进医保改革的重点。据WHO保守估计，目前被浪费的卫生资源占总资源的20%-40%。减少这种浪费将极大地改善卫生系统提供优质卫生服务的能力，改善人类健康状况。

　　6月，国务院医改办出台《深化医药卫生体制改革三年总结报告》（以下称《报告》）指出，2009年以来的新一轮医改统筹推进五项重点改革，我国已经如期全面完成了3年医改各项任务。

　　《报告》指出，3年来，中国政府不断加大投入力度：2009-2011年，全国财政医疗卫生累计支出15166亿元，其中中央财政为4506亿元，与2008年同口径支出基数相比，3年新增投入12409亿元，比既定的8500亿元增加了3909亿元，其中中央财政新增投入比既定3318亿元增加了361亿元。

　　在政府医疗卫生资金的支持下，老百姓的医保覆盖面大幅提升。《报告》指出，2011年，中国城乡居民参加职工医保、城镇居民医保、新农合人数超过13亿。其中，参加新农合的人口达8.32亿，覆盖率达到95%以上。中国已经建立起世界上最大的医疗保障网。