完善责任体系 推进优质监管

　　为推进食品药品监管长效机制建设，近年来，湖北省襄樊市大力推行食品药品安全目标责任制和责任追究制，各县（市区）将食品药品安全工作纳入政府目标管理，建立完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。通过责任体系建设，该市食品药品监管工作不断加强，食品药品市场秩序继续好转,各项工作取得显著成效。近日，就如何推动责任体系建设等问题，本报记者采访了襄樊市副市长黄德华。

　　记者：为加强食品药品监管工作，国务院提出食品药品安全地方政府负总责的要求。对于这一要求，您是如何认识的？

　　黄德华：加强食品药品监管是维护民生的重要内容。让人民群众用上安全放心的食品和药品，享受高质量的生活，是促进社会和谐的基本要求。党的十七大明确提出，要“确保食品药品安全”；党的十七届三中全会提出，要“加强农村药品配送和监管”；中央经济工作会议强调，要“高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系”。这对食品药品监管工作责任体系提出了明确要求。因此，明确地方政府责任，理顺权责关系，推进食品药品安全工作发展，是一个负责任的政府关注民生的政治意识集中体现。所以我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，牢牢把握食品药品监管工作的主动权，千方百计保证群众饮食用药安全。

　　记者：为确保襄樊市食品药品安全，襄樊市今后将如何进一步推进食品药品安全责任体系建设？

　　黄德华：襄樊市近年来在食品药品安全责任体系建设上下了不少工夫，经过建设已初步形成市？？县（市、区）？？乡镇（街道、社区）责任体系，一定程度上促进了我市食品药品安全工作。

　　为进一步推动落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，真正把食品药品安全工作提到重要议事日程上来，今后将主要从三个方面进一步强化责任体系建设。一是全面落实领导责任制。主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要具体抓，搞好协调，切实解决存在的问题，要将食品药品安全列入年度目标考核内容，一级抓一级，层层抓落实，确保工作责任到位、政策落实到位、工作经费到位、保障措施到位和督促检查到位。二是加大组织协调力度。结合当地实际认真分析食品药品安全形势，研究制订本地区食品药品安全工作措施和意见；充分发挥食品药品监管部门的职能作用，帮助食品药品监管部门解决实际问题和困难，在需要牵头、协调的重大问题上毫不含糊地予以支持，在依法行政、依法监管上旗帜鲜明地予以支持，营造良好的工作氛围。三是强化责任追究。按照“谁主管，谁负责”的原则，突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，切实加强督促检查，真正做到有部署、有检查、有考核；对因工作不力造成重大安全事故的，要追究主要负责人和有关责任人的责任。

　　记者：今年是推进食品药品监管体制改革的关键一年，它事关全局，影响深远。襄樊市将如何面对机构改革的影响，进一步强化责任，做到守土有责，恪尽职守，确保人民群众饮食用药安全？

　　黄德华：对食品药品监管机构改革，首先要明确的是，机构改革后，食品药品监管责任更加重了，而不是轻了。因此，我们要把思想认识统一到中央、省委、省政府的决策和市委、市政府的工作部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、岗位意识、责任意识，坚定不移地贯彻执行市委、市政府的工作部署，做到思想不乱、工作不断、队伍不散。

　　一是着力巩固药品市场整治成果。各级政府和监管部门要在近年来开展的各项整治工作的基础上，制定新标准，执行严要求，进一步加大监督力度。要严把准入关，确保药品、医疗器械申报资料真实可靠，从源头上发现和排除安全隐患。要严格过程监管，加强对生产企业的监管，突出抓好特殊药品等风险较大的产品生产企业的监管，监督企业落实好各项制度和责任，坚决打击各种违法违规行为。要严格市场监管，进一步强化经营许可监管，强化药品、保健食品广告整治；充分发挥药品检测车的效能，加大对大案要案的查处力度；找准薄弱环节，有针对性地开展各项专项行动，集中精力，攻坚破难；完善抽验方式，加强合理用药和不良反应监测工作，早发现、早解决安全隐患；强化对重大药品安全突发事件的防控和查处，最大限度降低其危害和不良影响。

　　二是着力完善监管长效机制。监管部门一定要深入分析食品药品安全事故产生的深层次原因，建立和完善以行政监管为中心、以执法监督为手段、以技术监督为依托，反应迅速、行动快捷、监管有力的食品药品监管长效机制。要加强政府督导工作，落实两级督察督办等各项监管制度，严格责任追究制。要积极创新监管理念和手段，努力实现监管方式由事后查处向事前、事中介入转变，由静态监管向动态监管转变，由“救火式”治标监管向“防范式”治本监管转变；努力实现全面监管与重点监管相结合；努力发挥行业协会及社会力量监督作用，形成群防群控局面。要加强基层和基础工作，坚持监管重心下移、关口前移，建立适应基层监管的方式、方法和制度。要进一步完善药品、医疗器械安全应急体系和应对药害事件的快速响应机制，提高应急处置能力。

　　三是着力提升监管保障能力。首先，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强领导班子思想作风建设，提高领导干部的执政本领。同时，加强教育培训，不断提高执法队伍的政治水平和业务素质，使监管人员练就一身敢于监管、善于监管、精于监管的过硬本领，真正当好广大人民群众的“安全卫士”。其次，加强基础设施建设。在抓紧组织实施好基础设施国债建设项目的同时，整合资源，加大投入，为监管工作长期可持续发展提供保障。 医药网新闻