药品竞争加剧药店提高门槛量力而行

　　随着药店数量的增加，各地对药品零售准入的条件正不断提高。如某市2009年制定的《药品经营许可证》换证方案，对换证零售药店的经营面积从原来要求的40平方米提高至60平方米；在人员条件上，由2名药师提高至2名药师中至少有1名为执业药师；在硬件上，要求配备能够接受药监部门在线监管的驻店药师QQ视频，阴凉药品存储温湿度24小时监控，配备自动打印药品销售凭证的POS机等设施设备。

　　此举对加强药品零售企业监管，保证人民群众用药安全具有积极作用。必须有一名执业药师，对提高服务水平很有好处；药品阴凉库设置温湿度24小时实时监控，能确保药品按标准储存；设置药品管理系统，实施自动打印药品销售凭证的POS机，对企业加强内部管理不无裨益；增加经营面积，对增加药品销售品种有好处；设置QQ视频，药店的一举一动尽在药监部门的掌握之中，真正做到24小时监督。然而，此举在药品零售企业则产生了极大的非议和抵触。

　　笔者以为，提高准入门槛的法律依据并不充分。设置药品经营许可条件的法律依据，除了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等，最主要的依据是国家局《药品经营许可证管理办法》（以下称《办法》）。该《办法》第5条第一款第二项规定，“经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，必须配有执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员。”也即不一定要配有执业药师，而药品批发企业则明确一定要有执业药师。在场地和设备要求上，《办法》规定了“具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施以及卫生环境。”而配备能够接受药监部门在线监管的驻店药师QQ视频和阴凉药品存储温湿度24小时监控，笔者认为与经营药品质量无关，但可以方便监管。至于配备POS电脑管理系统，《办法》只对批发企业规定了“具有独立的计算机管理信息系统”，对零售并无明确要求。

　　随着药品零售行业竞争的日益加剧，行业平均利润趋微，特别是金融风暴使很多企业难以为继。为了共渡危机，切实减轻企业负担，各级政府正力图减轻企业负担。国家大力推进农村药品供应网建设，而农村药店是药品供应网的主力，在如此苛刻的条件下，势必造成很多农村药店生存困难，不利于农村药品供应网络建设。因此，监管部门应增加药品经营企业的现场突击检查次数，加大对违法行为的处罚力度，以此来保证百姓用药安全，切莫只为个人方便，而忽略了相对人的诉求。