政策落实影响经营策略

　　伴随着基本药物目录的出台，大企业立足本地市场，纷纷加大对所在区域的市场开发，进行资源整合配置，中小企业则审视着政策，评估着自身实力，进而考虑如何顺势而为。

　　新医改政策的出台使基层医疗市场的用药规模扩容无可争辩。渐渐的，随着对新医改政策的不断研读，以及基本药物制度的出台，从竞标、生产、配送到价格体系、配置标准、使用情况等等，都成为每一个从事基层终端市场开发的企业必须慎重思考的问题。

　　从最初的“国家统一定价、统一招标采购、定点生产配送”，逐渐过渡到现在的由各个省（区、市）自主招标确定基本药物的生产厂家和配送商业，价格设定也参照本省（区、市）内的市场价格执行情况，可以看出，国家对于这个造福于民的制度的慎重态度。

　　此外，基本药物的统一零售价则是考验企业的又一个重要问题。目前同一种产品，在市场上的供货价不同，零售价也存在很大的差别。特别是不同厂家、不同经济地区，这种情况就更为明显。拿1g普装的头孢曲松钠来说，不同厂家的供货价从1.1元－6.8元不等，市场的价格体系比较混乱。

　　政府主导的基本药物统一零售价的目的是挤出不必要的加成空间，让药价真正体现价值，做到利民为民。但是，如何确定产品在市场上的真正价格？大企业与小企业因为涉及的生产成本、管理成本、营销成本不同，市场售价也必然不同。因此，国家划定的市场售价，对于生产企业来说显得非常重要。

　　对于目前出台的307种基层用的基本药物，国家要求所有的基层医疗机构都必须配备，并且在报销比例方面给予政策倾斜。在政策层面给予基本药物在基层市场更多的话语权，而对非基本药物的运营则带来了很多不确定因素。

　　如果规定每个基层医院全部配备基本药物，并且设定使用比例较高，那么，大量的非基本药物就失去了在基层医疗机构的经销资格，势必导致这些为数众多的非基本药物转战药店、医院或采取其他形式在基层医疗机构销售。这对于未进入基本药物目录的产品生产企业来说，无疑是一大生存考验。

　　从目前全国医药市场布局的情况来看，已经基本形成的生产销售和经营配送体系必将被打破。布局全国的大型普药生产企业如新华、石药、哈药等，已经初步搭建全国经营网络的九州通、国药等大型商业企业，都会面临在非优势区域的资格问题。

　　地方主导招投标也将会出现对于地方企业的优先照顾，而全国大型企业在实力上的无可比拟，将大大压缩中小企业的生存空间。进目录，争资格，将成为企业首先考虑的问题。在这样一个严峻的形势下，竞争市场将在各个层面展开，而且将非常惨烈。