古蔺县药监局机构改革应对药品安全管理

　　由于食品药品系统机构改革人事冻结的原因，我局已经两年多未新进公务员，在去年移交下划到地方政府管理时公务员仅11人，缺编5人。在职人员中52岁以上的5人，占45.5%；具有医学专业知识的4人，均在55岁以上；有食品相关知识的仅1人，占0.9%；平均年龄44岁。干部年龄老化、结构不合理、没有药学方面的专业人才、严重缺编。根据机构改革职能调整后，我们将增加保健食品、化妆品和餐饮消费环节食品安全的监管。

　　通过调查，目前我县有保健食品经营户200多家，化妆品经营户100多家，餐饮服务药品监管对象1100多户，工作量将成倍增加，原有的编制和在职人员将无法履行庞大的工作职能，但也不能等到编制增加了人员到位了才接收新职能、履行新职责。

　　如何在这种不利的情况下，切实加强监管队伍建设是摆在当前迫在眉睫的重要问题。对此问题我是这样思考的：

　　一、大力整合外部资源

　　主动协调，充分利用食品安全成员单位团结互助的优良作风，在药品、餐饮消费环节的监管上，可以与卫生、物价、工商、环保等部门进行联合执法；在保健食品、化妆品的监管上可以与质检、工商等部门进行联合执法；

　　按照食品药品安全地方政府负总责的原则，主动与乡镇政府主要领导沟通协调，在乡镇的安全办公室或者社会事物办公室确定1？2名同志兼管这方面的工作，确保辖区内的食品药品安全有人抓、有人管；

　　与教育、卫生、安监、建设等部门建立相应的机制，会同乡镇重点抓好学校食堂、工矿食堂和建设工地食堂的规范和监管，坚决杜绝发生重大以上群体性聚餐食物中毒事故的发生。

　　二、尽力挖掘现有潜力

　　目前人员少、工作量大是面临的主要问题，但也有我们的优势，就是过去对药品监管这块都比较熟悉，可以充分调动年龄偏大同志的积极性，利用他们经验丰富的特点，主要从事药品医疗器械监管；

　　对于履行的新职能，主要安排年轻一点的同志承担，利用他们接收新生事物快的特点，主动派遣他们到国家、省、市举办的保健食品、化妆品、餐饮服务环节监管的业务培训，由他们从事新职能的监管工作岗位；而内部事物性的工作主要由局领导承担的同时，可以从团县委争取1？2名西部志愿者分配到我们单位，协助做好办公室等内勤工作，对志愿者给予适当的生活补贴。

　　三、积极争取补充力量

　　新增公务员或者新增参公管理的机构和人员的权限在省一级，县一级机构编制部门不能违反规定擅自给食品药品监管部门增加编制。鉴于目前人员少、无食品执法业务人才，但又必须并积极推进各项工作的开展的具体实际，要想方设法采取措施解决目前的燃眉之急：

　　一是：积极向组织、人力资源和社会保障部门汇报，抓紧从基层选调年轻公务员补充到现在的队伍；

　　二是：通过人力资源和社会保障部门，在今年上半年面向社会公开招考具有食品药品相关专业的人员充实到监管部门，让现有的编制得到充分的利用；

　　三是：主动争取县政府的支持，暂时从现有的卫生执法人员中，调剂部分过去从事卫生执法的人员到食品药品监管部门，先行协助开展餐饮服务食品安全的执法工作；

　　四是：积极向县编制部门和省、市局汇报，通过他们积极向省、市编委反映我们机构改革后，执法力量严重不足的问题，求得上级尽快的研究给我们增加编制和人员，这是解决长效药品监管体制的治本之策。