江西惩治预防腐败体系基本框架建立

　　为全面推进风险岗位廉能管理工作，进一步提升腐败风险预警防控工作水平，2011年以来，江西省抚州市食品药品监督管理局深化廉能建设，规范权力运行，扎实推进腐败风险预警防控工作，构建预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的具有特色的惩治和预防腐败体系基本框架。首先是强化惩防体系基本框架构建工作的积极性和主动性。

　　强化组织领导、宣传教育和督查指导三措并举，成立了工作专班，完善专班、专人、专项资金、专项基础资料的工作机制，制定了工作方案，明确了总体要求、构建目标、框架构成及责任分工、实施步骤等具体工作要求。从3月起集中两个月的时间，开展“加快生物医药产业发展”大讨论，在全局上下营造“树一流作风、创一流业绩，加快生物医药产业发展”的良好氛围。强化对日常工作的监督检查，帮助解决惩防体系基本框架构建工作中存在的问题，有力地促进了各项工作的稳步推进。

　　
　　其次是扎实开展腐败风险预警防控工作。在2010年的基础上，以具有行政审批权、公共资源配置权、资金管理分配权、干部人事管理权、行政执法和处罚权以等容易引发消极腐败现象的风险岗位为重点，依据法律法规和各项规章制度，坚持“纵向到底、横向到边、不留盲点”和条块结合、内外结合的原则，通过自己找、群众提、领导点、互相查、组织评“五步”法认真梳理查找各类风险点。全局35名在岗干部职工人人参与查找风险，共确定腐败风险点一级42个，制定完善了23项工作流程表。通过科学分析食品药品监督管理职能，为实施有效防控奠定了基础。

　　三是突出重点，强化行政审批阳光高效运行。根据行政审批“两集中、两到位”及依法行政的要求，在“三定”方案中明确设立行政审批科。4月12日，行政审批科正式承接行政许可事项的受理工作，开展审批工作运行。制定完善了各个行政许可审批事项的流程图及风险防控表，编制了行政许可受理单、审批单、发证签收单等表格，努力做到法律法规依据充分，办事程序简单，申报材料规范，承诺时限尽可能缩短，切实提高了业务运行的速度，方便了管理相对人。 
 
　　四是健全制度，构建机制，形成基本框架。针对制度在执行过程中出现的问题和薄弱环节，修订和完善反腐倡廉制度。对照惩防体系建设总体目标任务，结合开展的“回头看”活动，针对风险点逐个制定42项防控措施，再造23项风险防控流程图，整理完善了包括单位财务、干部人事、工程招标和物资采购在内的76项规定和制度，制定完善了13项反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等制度，构建了拒腐防变反腐倡廉宣传教育、权力运行廉政风险监控、源头治理改革创新、纠风治乱维护民利、从严惩诫腐败五大机制，形成了具有全局特色的惩防体系基本框架。