专家称正规明胶生产主要靠自律

　　问题胶囊的出现，以及正规明胶生产企业为盈利冒用药用明胶的行为严重违法了消费者的合法权益，专家声称目前明胶市场的混论大部分为了高额的利润引起的。早在2004年，专家前往浙江新昌交流考察时就发现，在胶囊厂附近，生产明胶的企业非常多。“食用明胶和药用明胶有标准，工业明胶可没有，所以在检查时，这些企业就说是生产工业明胶的，监管部门也不能把他们怎么样，但实际上都是当做药用明胶往药厂里面送的，要不然为什么都建在胶囊厂旁边？”明胶生产企业负责人介绍说。

　　专家曾参与制定《食用明胶》行业标准，他告诉《中国经济周刊》，明胶行业有几大标准：食用添加剂明胶标准、食用明胶标准、药用明胶标准和胶囊用明胶标准，但工业明胶显然还处在“无监管状态”，“由于工业明胶被用于火柴制造、电解、粘合、纺织等多个领域，对产品的要求差异很大，所以至今没有统一的行业标准，也无法严格监管。”明胶生产企业负责人介绍说，工业明胶“主要是理化指标，比如冻力、粘度等，主要看需求方的要求。”
 
　　因此，大多数非正规明胶生产企业都打着生产工业明胶的幌子躲避监管，在明目张胆地生产之后，通过“黑道”销售进入食品及药品领域。如此简单的“跨界游戏”让非法企业迅速成长壮大起来，甚至挤压正规厂家和产品。“这早已是公开的秘密了，只是一直缺乏强有力的管制力量。”董金狮指出，借此次“毒胶囊”事件，国家必须清查明胶产业链，整顿违法违规企业，建立食用、药用明胶生产登记制度，完善明胶生产许可制度和奖惩机制，提高食品药品生产准入门槛，建立食品药品质量追溯机制。
 
　　其实，早在2006年10月，中国医药包装协会就曾发布一份自律公约，要求杜绝使用蓝矾皮明胶，并严格规范生产。2009年3月，中国明胶协会也曾致函国家食品药品监督管理局，呼吁监管部门加强对正规明胶生产企业的监管。但现实是，“自律公约只对协会的会员单位具有约束力，对整个行业而言，没有有效的遏制作用。”专家坦陈。