中国保健行业’08十大事件

　　精彩纷呈、跌宕起伏的2008年落幕了。由中国保健协会保健品市场工作委员会、《中国保健市场网》联合举办，庶正康讯（北京）公司支持的一年一度的“保健行业年度十大事件评选活动”近日结束。本次评选活动继续得到业界朋友的广泛参与和专家的大力支持，足见大众对保健食品行业的密切关注。

　　根据网站投票数统计，结合专家审议，产生了“百家企业联名上书争生存地位”等最受关注的十大事件，并邀请业内专家予以点评。

　　点评：

　　王大宏 中国保健协会市场工作委员会秘书长

　　郑智敏 医药经济报资深编辑

　　李 松 中国保健行业资深记者

　　百家企业联名上书争取保健食品生存地位

　　第1位

    百家企业联名上书争取保健食品生存地位

　　事件：

　　2008年4月20日，全国人大在其官方网站发布了《食品安全法（草案）》公开征集意见稿，其中明确了《食品安全法》将替代1995年颁布的《食品卫生法》。但与《食品卫生法》不同的是，《草案》中删除了与“保健食品”相关的内容，这意味着保健食品将失去食品属性和法律地位。这一变故，引发了中国保健食品行业的巨大震荡。

　　为了维护企业的经营利益，安利、黄金搭档和养生堂等近百家经营保健食品的企业，联名上书国务院总理和全国人大立法机构，呼吁政府要重视保健行业发展，要求在《食品安全法》中加入保健食品内容，并且进一步加强对保健食品市场的监管，促进其有序发展。经过坚持不懈的努力，最终促成全国人大于2008年11月14日组织企业、监管部门、行业协会和专家代表召开了保健食品专场研讨会，共同研讨保健食品行业的问题和出路。

　　点评：

　　政策稳定是维系市场秩序的决定因素

　　1996年卫生部颁布施行了《保健食品管理办法》，自此，保健食品行业问世。其后12年间，保健食品行业历经坎坷艰难发展，据庶正康讯数据库显示：截至2008年末，政府已批准保健食品批文近万件，行业产值超过600亿元，直接从业人员逾300万人，年增长速度超过12%。

　　如果《食品安全法》中不再包含保健食品内容，意味着这项政府许可项目从此取消，一个正在成长的新兴产业可能因此出现动荡甚至是消亡，经过多年整顿已经得到遏制的夸大宣传、添加西药成分等违规现象将沉渣泛起，其后果不仅是企业的投资流失，更严重的是消费者利益受损和政府信誉蒙污。所幸的是，全国人大高度重视百家企业的呼声，正在积极地开展研究制定对策。

　　第2位

　　五粮液携手“巨人”启动保健酒市场

　　事件：

　　2008年10月28日，酒业顶级企业五粮液集团与巨人公司合作推出的保健酒？？“黄金酒”正式上市。此举意味着长袖善舞的“巨人”继保健品、银行投资和网游之后开辟了新的战场，与五粮液集团共同运用各自在品牌、技术、资金和营销网络等方面的优势，大举进军保健酒市场。双方签订了长达30年的合作协议，上市之初即制定了可观的利润目标。

　　2007年，全国白酒业销售收入超过1000亿元，其中保健酒比例不到1%，但保健酒行业销售总额年均增长速度却超过30%。当前的保健酒领域市场名牌产品较少，巨大的成长空间吸引着酒业的关注，难怪五粮液集团公开表示，将借助“巨人”大手笔的营销经验做大保健酒市场。　　

　　点评：

　　营养保健食品是大型食品企业的新战场

　　我国营养保健食品市场虽然经过20年的发展，但仍然徘徊在起步阶段，尚未形成像食品等强势行业一样的品牌集群，行业集中度较低，规模效益不足。当保健企业和其他行业的老板们都在各自寻找新的发展思路之时，五粮液集团强势挺进保健酒市场可谓耀眼夺目。缺乏领军企业虽是保健品行业当前面临的问题，却恰是其他竞争激烈行业品牌企业的天赐良机。

　　我国食品行业年产值已达4万亿元规模，其中超百亿级别的大型龙头企业不在少数，他们不但拥有技术、产能、物流和品牌的资源优势，而且不乏锐意进取，敢于创新的企业精英，酒业龙头五粮液集团不过是先行了一步！可以预见，在五粮液集团这只领头羊带动下，将吸引更多的顶级企业进军保健食品行业，共同做强、做大营养保健食品产业。

　　第3位

　　SFDA划归卫生部管理

　　事件：

　　2008年3月11日，十一届全国人大四次全体会议公布了国务院机构改革方案，确定国家食品药品监督管理局（SFDA）由卫生部管理，这是自1998年药监局从卫生部剥离后的再次回归。SFDA新设机构调整为八司两局，增设了食品许可司和稽查局，职能也发生两大变化：第一是综合协调食品安全的职责划给了卫生部；第二是将卫生部食品卫生许可，保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入SFDA。

　　SFDA宣布，将就保健食品在我国国民经济发展当中的重要性，以及保健食品对降低医疗费用的促进作用进行研究和探讨，并对同时存在的保健食品的两类批准文号，以及保健食品市场上的问题进一步调研，制定重新理顺保健食品批准文号的工作方案。在实施时，对那些存在安全隐患的保健食品批准文号进行撤销、重新审评及再评价，以加强保健食品监管。

　　点评：

　　保健食品监管体制亟需调整和完善

　　保健食品的多头管理已被公认为行业的弊端之一，比如质量、销售和广告等多头管理，典型的事例就是2008年脑白金广告的整顿，虽已经过SFDA批准，工商局也认可为合法播出的广告片，但仍被广电部勒令停播。多头监管不仅增加了企业的负担，同时也浪费了国家行政管理的资源，造成了监管盲区和管理低效。

　　在SFDA划归卫生部管理之后，卫生系统内部理顺了保健食品审批和卫生监督的关系，是一个深受企业欢迎的明智之举。监管职能的明晰化和简约化，带给企业的是更加开放的市场和经营成本的降低。当前保健食品市场监管中的不足仍然很多，企业盼望政府能够更加深入地贯彻服务理念，根据行业发展的新情况、新阶段，不断创新完善监管体制。

　　第4位

　　新医改为预防保健产业大开绿灯

　　事件：

　　根据十七大报告精神，全民健康成为中国卫生事业新战略。2008年，卫生部提出卫生工作重心前移，加大预防保健工作的开展，同时，新医改方案快速推进，深化医药卫生体制改革的总体目标确定，新医改为预防保健产业大开绿灯。

　　由“晚期治病”向“早期健康”转变是21世纪的医疗模式，保健产业作为实现“早期健康”的重要手段已成为生活水平提高的标志。随着新医改方案的推进实施，相信保健产业将成为贯彻十七大会议精神，符合社会发展方向的重要产业，保健品行业将迎来新的发展契机。

　　点评：

　　企业须把握好历史性的发展机遇

　　毫无疑问，政府庞大的医疗费用支出和百姓沉重的医疗负担，已成为阻滞国家发展、民族复兴的障碍。新医改的目的，就是用立足预防保健、防患未然的方式，实现整个民族健康水平的提升和政府财政负担的下降。可以预见，保健行业将面临自诞生以来最好的政策环境。

　　政府引导的医疗理念的进步，为健康产业的发展提供了利好的政策导向。而对于企业来说，在提升自身的产业地位之后，需要做的两件事情是：一、抓住机遇，把自我发展的空间进一步做大；二、用好机遇，确保经营行为更加规范。如此这般，企业的成熟与健康成长也就是当然的事情了。

　　第5位

　　毒奶粉事件引发保健食品安全隐忧

　　事件：

　　2008年9月11日，《东方早报》率先刊出了新闻报道？？《甘肃14婴儿同患肾病疑因喝三鹿奶粉所致》。一石激起千层浪，国家质量监督检验检疫总局局长李长江因此引咎辞职，数十名相关人员被捕，中国的乳品企业、食品行业，乃至整个社会信誉体系都遭遇了一场前所未有的危机。

　　由于保健食品隶属食品范畴，食品添加剂更是保健食品生产工艺中不可获缺的成分，加上保健食品行业已经发生了行业性的信誉危机，因此，政府和消费者对保健食品是否存在安全隐患均表示出极大担忧，企业开始纷纷寻找检测机构对产品原料、添加剂等进行自检，以求避免引发严重的公共安全事件。　　

　　点评：

　　诚信企业洗牌的好时机

　　经过了“三鹿事件”的警示，食品安全成为社会关注、政府整治和媒体追逐的焦点，百姓对于食品安全心存恐畏，考验着企业谋求健康发展的良知和决心。注重诚信的企业在抓好自身生产和流通环节的安全前提下，正是借机提升自身品牌的营销良机。

　　对于信誉危机蔓延的保健食品行业来说，不仅食品领域存在的安全隐患难以避免，而且同时存在着自身特有的安全隐患，诸如重金属超标、违规添加西药成分，服用不当等安全问题也时见报端。因此“三鹿事件”的爆发应引起业内企业的警惕，在进一步提高质量控制能力的同时实现品牌形象提升。

　　第6位

　　保健产品坚守阵地投标央视广告获重筹

　　事件：

　　2008年11月18日，由中央电视台举办的“2009年黄金资源广告招标会”在经历十几个小时的激烈角逐后，以92.6亿元的招标总额成功落幕。在国内外经济面临严重挑战之时，医药保健品行业一反2008年度竞标时的谨慎，呈现出逆势上扬的态势，不仅参与竞标企业数量明显增多，中标金额也在上年度5.8亿元的基础上增长了近30%。

　　连续多年参加央视招标的健特生物以4330万元再次中标，抢得新闻联播后标版第一选择权；太极集团一举夺得新闻联播后7.5秒钟广告权和焦点访谈后两个时段的广告位；哈尔滨仁皇药业异军突起，夺得《天气预报》之后、《焦点访谈》之前9？10月份“倒数第一”的有利位置，“红牛”则以1.589亿元获得《今日之星》独家冠名。

　　点评：

　　龙抬头势必促进行业腾飞

　　2008年末波及全球的金融海啸考验着中国的经济和中国企业，保健行业也不例外，然而在央视招标会上，健康产品加力投放央视反映了产业亮丽的成色，而从中标的企业来看，我们不得不承认龙头名气的影响力。起码对于这些老牌的知名企业，我们已经不必用生存期来评判它的实力了。

　　龙头企业强之愈强的现象是产业兴旺的标志，而成熟的市场更会给予这些企业良好的回报。保健市场即将进入整合洗牌阶段，我们希望看到“标王”大刀阔斧的投放之后，不仅是高昂着的龙头，更期望看到行业的整体腾飞。

　　中国保健行业’08十大事件

　　第7位

　　保健食品常识列入《公民健康素养》

　　事件：

　　2008年1月，卫生部发布《中国公民健康素养？？基本知识与技能(试行)》，这是我国健康教育领域的第一份公告，也是全球各国政府界定公民健康基本素养的第一份官方文件。它包含了66条健康生活方式所必需的基本知识和技能，公民必须掌握一定的保健食品常识成为“健康教育第一公告”的倡导内容。

　　盲目消费是目前保健食品市场的一个重要特征，消费者对保健食品缺乏正确认知，缺少选择保健食品的常识，效果期望值过高，不正常的消费需求在很大程度上影响着保健食品市场的健康发展，政府牵头开展保健食品消费者的教育，将对中医药网新闻