科技项目实行招标制六大意义与作用

　　1、科技项目实行招标制有利于推动“稳住一头，放开一片”的科技体制改革措施的贯彻落实，在科技领域建立公平竞争、优胜劣汰的新机制。我国现有县级以上独立科研机构5700多家，在旧体制的管理下，机构重叠，人员臃肿，效率低下，必须进行彻底的结构调整、机制转变。这就要求以国家投入保留少数精干、高效的科技力量，从事基础研究和应用基础研究，高科技研究以及重大工程建设项目研究、重大科技攻关项目研究和重点社会公益性研究，而对大多数技术开发型机构，则要向企业化转制，而向市场，独立发展，进入经济、长入经济。而这一巨大的改革工程，仅靠行政的手段是不可能实现的，必需运用经济手段，以利益牵引，以竞争为推动，保证一流的科研机构和科技人才能以招标投标方式，通过竞争争取到经费和项目，增强自身实力，得以“稳住”；而对实力较差的科研机构，在行政上“断奶”后，在市场中又缺乏竞争力，则自然被淘汰。

　　2、科技项目实行招标制有利于打破科研领域的地方保护主义和部门利益，进一步开放科研市场，为科研机构和科技人员提供更大的竞争空间和舞台。目前，我国的科技投入从总体上讲，一方面是少，另一方面是散，各部门、各地方都有自己独立的、主要用于本行业、本地区的科研经费，相互之间予以封闭。如A省的科研机构，即使实力再强，也难以从B省争取到由行政主管部门支配的科研经费。对科研机构来讲，取得课题和经费的渠道较少，市场面不大。而实行招标制明确凡由政府投入的科技项目，必须面向全国、面向全社会实行公开招标，则对提高科研机构的竞争实力，多渠道争取项目和经费，无疑是非常有益的。

　　3、科技项目实行招标制有利于提高科技投入使用效率，节省开支，以最低的价格获得最好的成果。这一作用是由招标制本身的特性决定的。旧体制下的国家科技计划项目的确定，带有较大的主观性和随意性，忽高忽低，缺乏市场竞争的衡量。主管部门可支配的经费多时，给项目的经费就多；经费少时，多大的课题也必须克服困难。项目申请时，“申请单位多要，审批单位必砍”已成为常识。因此，经费多时浪费极大，经费少时则“偷工减料”，影响科研质量。实行招标制则可以避免这一问题，引入竞争机制，通过市场确定合理的科研费用。

　　4、科技项目实行招标制有利于国家和社会对科技投入的监督，增加科技计划管理的透明度，防范科研项目管理中产生的不正之风和腐败现象，避免不必要的行政干预和长官意志。招标制的一个重要原则就是“公开”，这一原则的应用，就要求招标者、投标者的行为都应当是公开的，受到社会的监督，受到法律的规范，否则将会承担一定的法律后果。而不再是像以往那样拉关系、走后门、跑项目，可有效防范项目申请和管理中的腐败现象。

　　5、科技项目实行招标制有利于促进科技信息的交流，避免不必要的重复研究，提高科研效率。由于科研经费多分散掌握于各行政部门，各部门可按自己的要求使用和管理，难免造成课题设置重复、科研信息闭守塞的现象。实行招标制，贯彻公开原则，招标与投标的相关信息都向社会公开，就可极大地减少重复与封闭，提高科技投入的整体社会效益。

　　6、科技项目实行招标制有得于调动广大科技工作者的积极性和创造性，更好地面向市场，并加速科技成果的转化。随着市场经济体制的建立，市场竞争意识也会逐步加强，这一观念也应当为广大科研机构和科技人员所接受，自觉参与市场竞争和科研竞争，充分发挥自己的聪明才智，求得发展，并使自己研究开发的科研成果尽快转化为生产力，为市场所承认，从而带来更好的经济效益。